informatoregennaio2010 - Unione del Commercio di Milano

Legale
gennaio 2010
Varie
riduzione dei rischi delle malattie dei bambini.
Tutte le indicazioni sulla salute incluse negli elenchi di cui agli
articoli 13 e 14 possono venire utilizzate da qualsiasi operatore
nel rispetto delle condizioni stabilite, se il loro uso non è
limitato ex art. 21.
L’articolo 15 illustra invece la procedura per l’autorizzazione
sulla riduzione del rischio della malattia e di quelle relative
allo sviluppo e salute dei bambini.
L’articolo 18 descrive la procedura per richiedere l’inclusione
di indicazioni sulla salute non comprese nell’elenco comunitario
previsto dall’art. 13 del regolamento, mentre l’articolo 19
illustra le attività per modificare sospendere o revocare un’
indicazione sulla salute già inserita negli elenchi di cui agli
articoli 13 e14.
Le indicazioni comparative
Fatta salva la direttiva 84/450/Cee (pubblicità ingannevole e
comparativa), il confronto può essere fatto soltanto tra alimenti
della stessa categoria prendendo in considerazione una
gamma di alimenti di tale categoria: la differenza nella quantità
di una sostanza nutritiva e/o nel valore energetico è specificata
e il confronto è riferito alla stessa quantità di prodotto.”
(art. 9.1).
Per stessa categoria di prodotto si intende quella caratterizzata
da omogeneità di materie prime e di modalità di consumo.
Si ritengono in ogni caso ammissibili le comparazioni tra l’alimento
naturale e il suo diretto derivato.
A tal proposito si ritiene opportuno richiamare la normativa in
tema di pubblicità ingannevole e comparativa per ricordare la
necessità di disporre di un idoneo materiale comprovante l’omogeneità
dei prodotti messi a confronto.
Modalità operative
Tutte le indicazioni - nutrizionali e sulla salute - possono essere
ammesse solo a seguito di un esito favorevole della procedura
comunitaria di autorizzazione, la quale vede coinvolti l’imprenditore,
l’autorità nazionale, l’Efsa (autorità europea per la
sicurezza alimentare, vedasi la scheda per approfondire il
ruolo dell’Efsa nella procedura) e la Commissione europea.
Tale procedura si articola come segue:
* l’operatore presenta la domanda di autorizzazione all’uso
dell’indicazione all’autorità nazionale competente;
* l’autorità nazionale informa l’Efsa;
* L’Efsa, informata la Commissione europea e gli altri Stati
membri, rende pubblica la sintesi della domanda;
* entro 5 mesi dal ricevimento della domanda l’Efsa pubblica
il proprio parere e lo trasmette alla Commissione europea;
* entro il 30 gg chiunque può rivolgere osservazioni alla
Commissione;
* entro 2 mesi dal ricevimento del parere dell’autorità, la
Commissione presenta al comitato della filiera alimentare ed il
benessere animale un progetto di decisione;
* la decisione definitiva del Comitato sulla domanda adottata
è comunicata dalla Commissione all’impresa richiedente e
pubblicata nella Gazzetta ufficiale.
La Commissione europea dovrà quindi istituire e tenere
aggiornato un registro comunitario delle indicazioni nutrizionali
e sulla salute approvate secondo la procedura appena
descritta. Il registro presenterà anche un elenco delle indicazioni
sulla salute respinte ed il motivo del rigetto.
Il registro comunitario è uno strumento accessibile al pubblico
e gli stati membri non potranno limitare o proibire il commercio
o la pubblicità di prodotti alimentari conformi alle disposizioni
regolamentari.
Le indicazioni devono essere comprese dal consumatore
medio, normalmente informato e ragionevolmente attento ed
avveduto: nella valutazione delle capacità del consumatore si
devono tenere in considerazione gli eventuali fattori sociali,
culturali e linguistici, Il consumatore deve essere in grado di
valutare la qualità nutrizionale complessiva.
La fondatezza scientifica deve essere l’aspetto principale nell’utilizzo
delle indicazioni nutrizionali e salutistiche, che devono
essere corroborate da dati scientifici e da validi elementi di
prova.
È inoltre previsto che uno Stato che ritiene un’indicazione non
conforme al regolamento possa, per gravi motivi, sospendere
temporaneamente l’impiego del relativo prodotto sul proprio
territorio: in questo caso deve essere attivata la procedura di
informazione rivolta alla Commissione.
Ulteriori approfondimenti
Il testo consolidato del Regolamento n. 1924/2006 si trova su
http://eur-lex.europa.eu: esso ha infatti subito alcune modifiche
ad opera dei regolamenti (Ce) 107 e 109 del 2008,
entrambi pubblicati nella Guce L 39 del 13 febbraio 2008.
Gli “ atti collegati” al regolamento sono:
* il regolamento (Ce) n. 353/2008 della Commissione del 18
aprile 2008 che fissa le norme d’attuazione per le domande
che autorizzano le indicazioni sulla salute previste dall’articolo
15 del regolamento (Ce) n. 1924/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio [Gazzetta ufficiale L 109 del
19.4.2008].
* Il regolamento riguarda le norme da rispettare per la presentazione
di una domanda di autorizzazione delle indicazioni
sulla salute. Ogni domanda di autorizzazione verterà
esclusivamente su una indicazione sulla salute e comprenderà
una descrizione del tipo di indicazione sulla salute, una proposta
di formulazione, le condizioni specifiche per l’uso e i
dati scientifici che giustificano l’indicazione sulla salute.
* il regolamento (Ce) n. 1925/2006 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, riguardante l’aggiunta
di vitamine, di minerali e di alcune altre sostanze ai prodotti
alimentari [Gazzetta ufficiale L 404 del 30.12.2006].
* Questo regolamento vieta l’aggiunta di vitamine e di sostanze
minerali agli alimenti freschi e alle bevande contenenti un volume
di alcol superiore all’1,2%. Alcune bevande alcoliche tradizionali
che contengono tali sostanze sono peraltro autorizzate,
tuttavia non possono presentare indicazioni nutrizionali.
Entrata in vigore
La pubblicazione della lista dei claims ammessi e, quindi, il
loro inserimento nel registro comunitario è prevista per il 31
gennaio 2010 (vedi art. 13 - comma 3).
Si stima opportuno sottolineare che la lista trasmessa dal ministero
della Salute alla Commissione europea in data 31 gennaio
2008 ha il significato di una raccolta di indicazioni da
sottoporre ad una valutazione scientifica al più alto livello e
non di indicazioni già autorizzate.
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