Indice - Ssai - Ministero Dell'Interno

I programmi di integrazione nelle singole Comunità autonome non sono stati
inizialmente molto efficaci; e tuttavia, ove si tenga presente la quasi totale assenza di
intereventi statali in materia d’integrazione, resta il fatto che essi rappresentano un
passo importante in questo campo.
I primi passi da parte dello Stato centrale spagnolo risalgono all’inizio del nuovo secolo.
Nel 2003, il governo di centrodestra del Partido Popular approva il Programma Globale
di regolazione e coordinamento degli stranieri e dell’immigrazione (il cd. Plan Greco),
con l’obiettivo dichiarato di favorire l’integrazione degli stranieri e delle loro famiglie.
In realtà, al centro dell’attenzione politica restarono prevalentemente le strategie di
controllo e regolazione dei flussi, rimanendo l’integrazione degli stranieri in secondo
piano.
E’ solo con il Fondo para la Acogida (Fondo per l’accoglienza) del 2005 e il Plan
Estrategico de Ciudadanìa e Integracìon (Peci, Piano strategico per la cittadinanza e
l’integrazione) che viene creato un quadro comune per la gestione dell’integrazione. La
maggior parte dei fondi del Peci, 200 milioni di euro fra il 2007 e il 2010, venne
destinato a politiche d’educazione e allo sviluppo di politiche locali in materia
d’integrazione da realizzare in collaborazione con i Comuni.
Il Peci venne presentato come un processo “bidirezionale” basato sui principi
dell’interculturalità (interculturalidad), dell’uguaglianza (igualdad) e della cittadinanza
(ciudadanìa), intesa come piena partecipazione civica, politica ed economica degli
immigrati alla società spagnola: esso rappresenta un passo importante nell’evoluzione
del regime migratorio spagnolo, trattandosi del primo tentativo di coordinare le
politiche d’integrazione delle Autonomie con l’azione statale. Ciononostante, è difficile
identificare un vero e proprio modello dietro questi progressi.
La maggior parte degli studiosi è infatti d’accordo nel ritenere che le politiche
d’integrazione spagnole siano il frutto di un processo di bottom-up in cui hanno giocato
un ruolo fondamentale sia le Comunità autonome sia i Comuni: ciò ha condotto
all’identificazione di diversi modi di intendere il processo di integrazione a livello di tali
Comunità. E’ stato così sostenuto che “la via catalana dell’integrazione” si basa sulla
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