Indice - Ssai - Ministero Dell'Interno

lettura in termini di sicurezza, è la collocazione della definizione di integrazione e
dell’accordo medesimo, inseriti correttamente nel Testo unico sull’immigrazione, vale a
dire in un corpus organico certamente appropriato ma all’inizio del Titolo II, rubricato
“Disposizioni sull’ingresso, il soggiorno e l’allontanamento dal territorio dello Stato”,
anziché all’interno del Titolo V, Capo IV, dedicato alle politiche di integrazione sociale.
Si assiste ad una commistione di politiche di ingresso e politiche di integrazione allo
scopo di voler certificare che la definizione di integrazione e la conseguente misura
adottata dell’accordo di integrazione debbono rispondere più a profili di sicurezza che a
quelli di inclusione.
E’ stato, infatti, correttamente osservato 29 che l’inserimento in quella parte del Testo
Unico delle norme sull’integrazione non derivi da una svista o errore di drafting ma il
palese intento di realizzare uno strumento molto poco contrattualista, orientato verso
aspetti attinenti alla legittimità del permesso di soggiorno piuttosto che all’integrazione.
All’indomani della pubblicazione della legge n. 94, la stesura del testo regolamentare fu
affidata, in seno al Ministero dell’Interno, ad un gruppo di lavoro costituito presso il
Dipartimento per la libertà civili e l’immigrazione (che ha visto la partecipazione anche
di un rappresentante del Dipartimento della pubblica sicurezza).
La redazione del testo regolamentare è stata condizionata dall’ordine del giorno accolto
dal Governo durante l’iter di approvazione della legge n. 94/2009, contenente numerose
indicazioni di dettaglio. Si tratta dell’ordine del giorno A.S. 733, n. G45.100 (testo 2),
presentato dal Senatore Mazzatorta, della Lega Nord, e accolto dal Governo nella seduta
dell’Assemblea del Senato della Repubblica n. 143 del 5 febbraio 2009.
L’ordine del giorno in questione prevedeva di riferirsi a livelli di conoscenza della
lingua secondo gli standard minimi definiti nel Quadro di riferimento Europeo Comune
per le lingue del Consiglio d’Europa, di contemplare l’adesione alla Carta dei valori
della cittadinanza e dell’integrazione di cui al Decreto del Ministero dell’Interno 23
aprile 2007, di richiedere la conoscenza delle regole fondamentali dell’ordinamento
29 Si veda P. Morozzo della Rocca, Entra in vigore l’accordo (stonato) di integrazione, in Gli Stranieri,
3/2011, pp. 7-24.
41