Diapositiva 1 - Autorità di Bacino del fiume Serchio

9. Sintesi delle misure di piano
All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risulta
pertanto programmata e in corso.
Direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso II)
La direttiva 96/82/CE si incentra sulla protezione dell'ambiente andando a disciplinare le sostanze ritenute
pericolose per l'ambiente (in particolare le sostanze tossiche per l'acqua). La direttiva si applica agli
stabilimenti in cui sono presenti, o in cui si reputa possano essere generate in caso di incidente, sostanze
pericolose in quantità uguali o superiori a quelle indicate nell’ allegato. Sono stati inclusi nuovi requisiti
riguardanti in particolare i sistemi di gestione della sicurezza, i piani di emergenza, l'assetto del territorio o
il rafforzamento delle disposizioni relative alle ispezioni o all'informazione del pubblico.
Recepimento ed attuazione della Direttiva in Italia
In Italia, il Decreto Legislativo 17‐08‐1999, n. 334 “Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo
dei pericoli di incendi rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”, stabilisce misure più
restrittive di quelle previste dalla direttiva comunitaria ed introduce: l’obbligo di predisporre un sistema di
gestione della sicurezza, la previsione di una idonea pianificazione dell’uso del territorio, la previsione del
possibile verificarsi dell’ "effetto domino", il coinvolgimento attivo della popolazione, sia nella decisione per
la realizzazione di nuovi impianti o modifiche sostanziali degli stessi, sia nella pianificazione esterna, un più
adeguato sistema ispettivo.
Il decreto legislativo 334/99 attribuisce alle regioni i seguenti compiti: competenze amministrative
riguardanti l'esame dei rapporti di sicurezza, compiti di vigilanza e controllo, definizione delle procedure
per interventi di salvaguardia del territorio in presenza di stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti.
L'attribuzione dei compiti avviene a seguito dell'esecuzione di tre condizioni, previste dall'art. 72 del
decreto legislativo 112/98:
• attivazione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA)
• disciplina della materia con legge regionale
• sottoscrizione di un accordo di programma tra Stato e Regione.
Il D.Lgs. 21 settembre 2005, n. 238 costituisce, invece, attuazione della direttiva 2003/105/CE sul controllo
dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose. Tale decreto interviene
pertanto ad emendare il precedente D.Lgs. 334/1999 introducendo:
• le modifiche necessarie al recepimento della direttiva succitata;
• le correzioni volte a superare i rilievi formulati dalla Commissione europea nella procedura di
infrazione avviata per non conforme recepimento della direttiva 96/82/CE;
• le correzioni di errori presenti nella precedente stesura normativa.
L’impianto generale del D.Lgs. 334/99 non viene pertanto modificato, salvo l’abolizione dell’art. 5, comma
3. In estrema sintesi la nuova norma prevede:
• modifiche del campo di applicazione del decreto;
• estensione dei processi di partecipazione ed informazione;
• maggiore rilevanza attribuita alla pianificazione del territorio;
• procedure di valutazione del rapporto di sicurezza e misure di controllo.
Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distretto
La Regione Toscana con LR. n. 30 del 20 marzo 2000 ha adottato “Nuove norme in materia di attività a
rischio incidenti rilevanti” (la cui efficacia decorre dalla data della stipula dell’Accordo di Programma fra
Stato e Regione, ai sensi dell’art.72 del D.Lgs.112/98), ad oggi non entrata in vigore.
Sono inoltre stati adottati:
• Decreto Dirigenziale n. 1986 del 03 Maggio 2002. “Approvazione proposta di ARPAT sulle modalità di
effettuazione delle misure di controllo previste dal D.Lgs. 334/99 per gli stabilimenti rientranti nell'ambito
di applicazione dell'art. 6 D.Lgs. 334/99”.
• D.G.R.T. n. 367 del 15/04/02. “Verifiche ispettive dei sistemi di gestione della sicurezza presso
stabilimenti a rischio di incidente rilevante di cui all'art. 6 del D.Lgs 334/99, effettuate da ARPAT”.
Proposta di Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio
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