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Umberto Chiaramonte
soprattutto di predisporre e studiare la sistemazione politico-amministrativa
delle nuove provincie facilitando il passaggio «dallo stato di armistizio a
quello di annessione», di coordinare, dopo l’annessione e il trattato di pace,
l’attività per assicurare uniformità di leggi e provvedimenti nei nuovi
territori. Gli studi erano assicurati da una commissione consultiva divisa in
due sezioni, una per la regione adriatica e un’altra per quella tridentina, con
commissari che, essendo del posto, conoscevano i problemi locali 32 .
Per il Trentino-Alto Adige fu determinante il lavoro di studio e di
preparazione che portò avanti Ettore Tolomei, che dirigeva l’ «Archivio per
l’Alto Adige» e quindi aveva una buona conoscenza dei problemi dei
territori, ma la sua azione fu deliberatamente a senso unico in quanto
privilegiò in modo esclusivo il criterio dell’italianizzazione del Sud Tirolo,
assegnato all’Italia. Egli fu fortemente convinto della necessità di istituire
una sola grande Provincia con capoluogo Trento, ritenendo che gli italiani
dovessero pacificamente collaborare con i tirolesi 33 , avversò drasticamente
l’istituzione di una Provincia atesina con Bolzano capoluogo e fu contrario
a qualsiasi rivendicazione autonomista da parte delle minoranze per non
dare adito a «rivolte contro l’ordine e la disciplina nazionale» 34 . In piena
restaurazione fascista, quando sarà costituita la Provincia di Bolzano,
Tolomei giustificherà ulteriormente la primitiva posizione sostenendo che
il suo obiettivo era l’assimilazione dell’Alto Adige da parte degli italiani con
una operazione che doveva partire da Trento e non da Roma 35 . Un’altra
ragione che gli fece preferire la Provincia unica era basata sul convincimento
che l’intera regione andava valutata come «marca di confine» dove le
provincie, tanto più erano estese territorialmente, tanto meglio sarebbero
state forti, soprattutto se rette da un governatore sull’esempio di quanto era
stato attuato in Germania nel 1871 per l’Alsazia e la Lorena. A ben vedere,
l’assimilazione dell’Alto Adige fu argomentata non come una minaccia
all’autonomia locale o alle minoranze linguistiche ed etniche, ma come un
obiettivo di unità e di pacificazione che avrebbe consentito enormi vantaggi
economici, oltre che politici.
Il fascismo locale aderì a queste tesi prendendo una posizione nettamente
ostile alle autonomie del dominio austriaco nel Tirolo tanto che non
tardarono a scatenarsi atti di violenza sin dal 1921, mentre in una riunione
della federazione fascista del 6 aprile 1922 fu votato un odg che chiedeva
«l’abolizione di qualsiasi autonomia di carattere legislativo o
amministrativo». Venne ribadita e difesa la costituzione di una Provincia
unica per l’intera Venezia Tridentina, l’estensione della legislazione italiana
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