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Umberto Chiaramonte
Benevento (circondario di Piedimonte d’Alife) e di Frosinone. Tutte le
sottoprefetture d’Italia, anche quelle rimaste indenni dopo la prima
«ecatombe», vennero soppresse 115 . Mussolini presentò in Consiglio il testo
del decreto che l’ufficio studi e legislativo del ministero aveva elaborato per
Federzoni, ma egli lo corresse eliminando alcuni passaggi e aggiungendone
altri di suo pugno 116 . La relazione conteneva gli elementi che per il fascismo
costituivano l’innovazione e la svolta rispetto al passato: tutto il sistema
amministrativo degli enti locali venne riformato e messo sotto la tutela dello
Stato. Se il capo del fascismo fece propria gran parte della relazione, sua fu
la scelta esclusiva dei capoluoghi di Provincia elevati in quella storica seduta
del 6 dicembre 1926: Aosta, Bolzano, Brindisi, Castrogiovanni (cui diede
personalmente l’antica denominazione di Enna), Frosinone, Gorizia,
Matera, Nuoro, Pescara, Pistoia, Ragusa, Rieti, Savona, Terni, Varese,
Vercelli, Viterbo. È da notare come il fascismo esperì la strada del decretolegge
sostenendo l’urgenza senza giustificarla realmente 117 .
A riprova che la creazione di nuove provincie faceva parte della riforma
generale della pubblica amministrazione, e non di una concessione
autonomista, nella stessa seduta il governo varò lo «Schema di Regi decreti
riguardante le modifiche all’organico dei ruoli dell’Amministrazione civile
dell’Interno», approvò la nomina dei diciassette prefetti destinati nelle
provincie di nuova istituzione e ne trasferì o dimissionò altri trenta.
Dall’elenco dei nuovi rappresentanti del governo si evince che soltanto a
Vercelli, Bolzano, Gorizia, Viterbo, Pescara, Matera e Rieti furono inviati
prefetti già in organico, mentre per gli altri dieci capoluoghi furono elevati al
rango di prefetto altrettanti vice prefetti o personalità legate al fascismo 118 .
Nelle sedute dei giorni successivi fu approvato uno schema di decreto reale che
stabiliva la data della cessazione delle amministrazioni ordinarie e straordinarie
e dell’inizio delle funzioni dei Podestà e delle Consulte municipali nei comuni
capoluoghi di provincia 119 , ma in altra seduta il consiglio dei ministri delegò
Mussolini, come capo del governo e ministro dell’Interno, a fissarne la data 120 .
Arnaldo Mussolini, fratello del duce e direttore de «Il Popolo d’Italia»,
elogiò «la creazione ponderata e ragionata» delle nuove provincie in quanto
significò l’accantonamento della regione proposta da Sturzo e dai popolari,
«ridotta ad espressione topografica». Per il fratello del duce, il nuovo assetto
periferico garantiva una «perequazione» più coerente e sanava quegli
squilibri che erano stati consentiti da macroscopiche diversità tra le
provincie italiane; «la nuova sistemazione provinciale permette[va] ai
prefetti una maggiore opera di controllo, di dominio, di presidio e di
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