MER bestemmingsplan buitengebied Lith - 2013 - Gemeente Oss

MER bestemmingsplan buitengebied Lith-2013
8.1.1 AANBEVELINGEN
Op basis van de resultaten van het MER zijn de volgende aanbevelingen voor het nieuwe
bestemmingsplan buitengebied geformuleerd:
Overweeg om voor alle intensieve veehouderijen, gelegen op de oeverwal, in het bestemmingsplan
buitengebied aan te geven dat deze locaties waarschijnlijk als niet‐duurzaam worden aangemerkt.
Onder andere vanwege de beperkte milieuruimte (geur) en de functies die in dit gebied het primaat
hebben. Voor de meeste intensieve veehouderijen op de oeverwal zijn er weinig
ontwikkelingsmogelijkheden, vanwege de begrenzing van het buitengebied.
Overweeg om de mogelijkheid voor omschakeling naar intensieve veehouderijen alleen te bieden in de
Lithse en Oijense polder en alleen voor zover dit gepaard gaat met de gewenste afwaartse beweging.
Verwijs in de planregels bij de begrip duurzame locatie naar het voldoen aan de geurnormen
(voorgrond‐ en achtergrondbelasting) en een toetsing aan de actuele inzichten met betrekking tot de
relatie tussen gezondheid en veehouderij.
Overweeg om sterker te sturen op de grondgebondenheid van mekveebedrijven indien zij gebruik
willen maken van ruimere planologische mogelijkheden (ruimer dan voor de intensieve
veehouderijen). Bijvoorbeeld door voor uitbreidingen boven 1,5 hectare een certificering als
grondgebonden veehouderij te eisen.
Dit MER ontslaat veehouders niet van de plicht om in de toekomst eventueel een m.e.r.‐procedure te
doorlopen, in geval zij een initiatief ontplooien voor uitbreiding van hun bedrijf. Het is dus van belang
om iedere ontwikkeling te toetsen aan de m.e.r.‐(beoordelings)plicht.
De gemeente wordt aanbevolen om bij concrete initiatieven de toetsing op soorten uit de Flora‐ en
faunawet te betrekken. Hierbij gaat het om alle activiteiten waarbij ruimtelijke herinrichting (sloop,
afgravingen, bouwen, enz.) is voorzien. Het is noodzakelijk om de effecten op beschermde soorten te
toetsen. Aanbevolen wordt (in sommige gevallen zelfs verplicht voor een ontheffing) om maatregelen
te laten nemen.
Alhoewel de Natura 2000‐gebieden op afstand van het plangebied liggen, wordt geadviseerd om bij
nieuwe planologische procedures te toetsen aan de Natuurbeschermingswet en de uitwerking hiervan
in de provinciale verordening voor stikstof en Natura 2000. Hierbij is raadzaam om de ontwikkelingen
rond de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS, rijksbeleid) te volgen. Er moet voldoende juridische
borging zijn dat voldaan wordt aan de Natuurbeschermingswet. Dit kan door een toetsing aan de
Natuurbeschermingswet op te nemen in de flexibiliteitsbepalingen (wijziging van bouwblokken voor
veehouderijen) en via een ontheffing voor het bouwen van nieuwe stallen binnen de begrensde
bouwblokken.
Mestverwerking op grotere schaal en biomassavergisting kunnen betekenen dat een (aanzienlijke)
emissiebron van ammoniak en geurstoffen erbij komt en tot aanzienlijke vrachtwagenbewegingen
leiden. Om die reden kunnen dergelijke initiatieven beter buiten het bestemmingsplan buitengebied
worden gehouden (dus niet binnenplans mogelijk maken). Eventuele initiatieven zijn wel via partiële
herziening van het bestemmingsplan mogelijk.
Aanbevolen wordt om de kennisontwikkeling en adviezen op het gebied van gezondheid te volgen.
Pas dit zodra algemeen aanvaard waar nodig toe bij de vergunningverlening en het beoordelen van
ruimtelijke initiatieven. Indien er vanuit nieuwe kennis of regels aanleiding toe is, verwerk dat dan ook
in de planregels van het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Om invulling te geven aan een
voorzorgsprincipe, kan de gemeente bij nieuwbouw van stallen of uitbreiding van stallen binnen 250
meter van gevoelige functies, een advies van de GGD vragen. Dat geldt ook voor de realisatie van
nieuwe gevoelige functies binnen 250 meter van bestaande stallen of een agrarisch bouwblok. Ook een
terughoudend beleid ten aanzien van de ontwikkeling van grotere veehouderijen op de oeverwal geeft
invulling aan een dergelijk voorzorgsprincipe.
106 ARCADIS 076788411:0.1 - Definitief