maart/april 2001 de moederschapsideologie van het ... - Nemesis

More documents

Recommendations

Info

I RECHT het prostitutiebeleid' de bevoegdheid hebben prostituees om hun identiteitspapieren te vragen. Oorspronkelijk richtte het wetsvoorstel - in ieder geval formeel - zich nog op de controle van de exploitanten. De bijzondere identificatieplicht van prostituees was nodig, aldus de minister, om te kunnen controleren of exploitanten zich wel aan de voorschriften hielden, dat wil zeggen geen illegale of minderjarige prostituees in hun bedrijf lieten werken. Voor de goede orde: die controle stond geheel los van een eventuele loondienstverhouding, zoals de plicht van werkgevers om een kopie van het paspoort van hun werknemers in hun administratie te bewaren in het kader van de belasting- en sociale-zekerheidswetgeving. Vervolgens werd dankzij een motie van de PvdA de identificatieplicht uitgebreid tot prostituees die op straat werken, waarmee de vreemdelingrechtelijke aap uit de mouw kwam. Uiteindelijk gaat het dus gewoon om de controle van prostituees en dan vooral 'illegale' prostituees. Je moet je immers wel in erg veel bochten wringen om te kunnen inzien hoe exploitanten van bordelen aangepakt kunnen worden door identiteitscontroles van op straat werkende prostituees. Daarbij moet nog aangetekend worden dat het tezelfdertijd voor prostituees van buiten de EU zo goed als onmogelijk is legaal op de voor Nederlanders gelegaliseerde prostitutiemarkt te werken. Als enig beroep - opnieuw - is sekswerk uitgesloten van verkrijging van een werkvergunning. Een 'oud' verbod dat indertijd nog verdedigd werd met een beroep op het bordeelverbod (je kan immers geen tewerkstellingsvergunningen afgeven voor iets dat strafrechtelijk is verboden), maar dat tegelijk met de opheffing van het bordeelverbod via een spoed-Amvb werd opgenomen in de Wet arbeid vreemdelingen. Dat betekent dat van exploitanten een vergunning geëist wordt die per definitie niet wordt verleend. Maar het betekent vooral dat ongeveer de helft van de in Nederland werkende prostituees nog verder de illegaliteit in is gedrongen. Zeker is in ieder geval dat de opheffing van het bordeelverbod deze groep niet bepaald een positieverbetering heeft gebracht. En de nieuwe identificatieplicht legt hen de duimschroeven nog een stukje verder aan. Van de nieuw verworven bevoegdheid kan de gemeentelijke toezichthouder gebruik maken 'voorzover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is (art. 5:13 Awb)'. Dit is het geval, zo legt de minister uit, 'indien de concrete omstandigheden redelijkerwijs nopen tot het vorderen van inzage [van een identificatiebewijs]'. Die concrete omstandigheden bestaan uit 'aanwijzingen dat zij minderjarig is of niet bevoegd is in Nederland inkomsten uit arbeid te verwerven'. 3 Welke aanwijzingen dat dan zijn wordt niet verder gespecificeerd: jong zijn, vrouw zijn, zich in een bepaalde buurt ophouden, een kleurtje hebben, met een niet-Nederlands accent spreken, een ruime hoeveelheid make-up dragen, een (te) korte rok, een mannelijke voorbijganger aanspreken? Waar de minister wèl duidelijk in is, is dat de identificatieplicht voor prostituees op 3. Kamerstukken I 1999-2000, 27 174, nr. 2, p. 5 (MvA) 4. Kamerstukken II 1999-2000, 27 174, nr. 3, p. 4/5 (MvT). In de huidige Vreemdelingenwet is het criterium 'concrete aanwijzingen van illegaal verblijf. In de nieuwe Vreemdelingenwet wordt dat 'een redelijk ver- UIT HET HART MARJAN WIJERS grond van de (gewijzigde) Gemeentewet verder gaat dan de identificatieplicht die geldt voor het vreemdelingentoezicht op grond van de (oude én nieuwe) Vreemdelingenwet. 4 Gemeenteambtenaren mogen dus meer ten aanzien van prostituees dan de vreemdelingenpolitie ten aanzien van vreemdelingen. Weigert de prostituee haar medewerking dan kan strafrechtelijk tegen haar worden opgetreden, nog afgezien van de vreemdelingrechtelijke sancties. Een beetje lastige constructie, want een algemene verplichting om een identiteitsbewijs te dragen kent Nederland niet. Het enkele feit dat iemand dat niet kan tonen kan dus moeilijk verdenking van een strafbaar feit opleveren. 'Dat is ook geen weigeren', zegt de minister, 'daarvan is pas sprake als je zegt: dat gaat u helemaal niets aan', maar: 'Als je blijkt helemaal niets te hebben', kan dat wel weer 'een aanwijzing zijn dat er iets verkeerd is'. 5 Maar op zich is dat toch ook weer niet voldoende: 'Het zal gaan om een samenstel van feiten en omstandigheden, waaruit de toezichthouder het vermoeden krijgt dat er een redelijke verdenking voor art. 184 Sr bestaat'. 6 Uiteindelijk vertrouwt de minister vooral op de intuïtie van de betreffende ambtenaar: 'De politie is redelijk thuis in deze wereld. Zij weten dan ook of ze iemand wel of niet kunnen geloven'. 7 Tot zover de waarborgen tegen willekeurig en discriminerend optreden. Nu is de behoefte aan het identificeren van prostituees niet nieuw. Al ten tijde van het gedoogbeleid probeerde de politie met grote hardnekkigheid prostituees te registreren op basis van 'vrijwillige' medewerking, dat wil zeggen met behulp van ordinaire intimidatie of argumenten in de orde van 'als we je dood aantreffen is het toch ook in jouw belang dat we weten wie je bent'. Aan deze praktijk kwam pas een einde toen de Registratiekamer na acties van de Rode Draad de politie op de vingers tikte. Ook in de aanloop tot de opheffing van het bordeelverbod is door de gemeente Amsterdam nog geprobeerd via de zogenaamde 'gedoogbeschikkingen' een identificatieplicht in te voeren door het opnemen van een voorschrift dat exploitanten verplichtte er zorg voor te dragen dat prostituees desgevorderd aan de APV-ambtenaar een ID-document toonden. Een voorschrift dat, dit keer na actie van de exploitanten, door de Rechtbank Amsterdam en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State werd afgeschoten als zijnde in strijd met de Wet op de identificatieplicht. En dat, uiteindelijk, leidde tot het wetsvoorstel dat een nieuwe wettelijke basis aan dit oude verlangen verschafte. En zo zijn we weer terug bij af. Wat onder het gedoogbeleid niet mocht, is nu wettelijk geregeld. Wat de politie niet lukte toen bordelen nog verboden waren, is nu de eerste concrete 'positieverbetering' die de opheffing van het bordeelverbod prostituees brengt. Van de overheid moeten prostituees het nog steeds niet hebben. Marjan Wijers moeden van illegaal verblijf. 5. Handelingen 12000-2001, 27 174, nr. I, p. 16. 6. Ibid., p. 20 7. Ibid., p. 15 66 NEMESIS 2001 nr. 2
S6UU Tijdschrift voor Europees en economisch recht De Europese rechtsontwikkeling wordt steeds belangrijker. Daarom is er SEW, Tijdschrift voor Europees en economisch recht. Een toonaan- gevend Nederlandstalig tijdschrift waarmee u optimaal op de hoogte blijft. Een complete informatiebron SEW besteedt al bijna 50 jaar aandacht aan alle aspecten van het Europees en economisch recht. De arresten van het Hof van Justitie en van het Gerecht in Eerste Aanleg van de Europese Unie worden voorzien van noot opgenomen of in samengevatte vorm gepubliceerd. Ook de nationale rechtspraak van onderwerpen van economisch recht, zowel van de burgerlijke, straf- als bestuursrechter, komt uitvoerig aan bod. SEW is tevens mededelingenblad voor de Nederlandse Vereniging voor Europees recht en de Nederlandstalige afdeling van de Belgische Vereniging voor Europees recht. Inclusief katern Jurisprudentie EG In het hart van ieder nummer vindt u het katern Jurisprudentie EG. Hierin staan belangrijke uitspraken van het Hof van computer recht Is het op een website aanbrengen van hyperlinks naar illegale MP3- _ sites strafbaar? In hoeverre is ^ - grensoverschrijdende opsporing op het Internet mogelijk? En wat is de bevoegdheid van OPTA m.b.t. interconnectieovereenkomsten? Het antwoord op dit soort vragen vindt u in het tijdschrift Computerrecht Computerrecht houdt u zes keer per jaar op de hoogte van de laatste ontwikkelingen op het gebied van informatica, telecommunicatie en recht. Een onmisbare informatiebron voor juristen en informatiedeskundigen! U leest artikelen over onder meer... ... beslechting van automatiseringsgeschillen, eigendomsrecht van software, gegevensbescherming, computercriminaliteit en chipsbescherming. Veel aandacht is er voor rechtspraak, waarbij geschillen omtrent automatisering, ontwikkeling van software e.d. centraal staan. Verder bevat het tijdschrift boekbesprekingen en besprekingen van ontwikkelingen op het gebied van juridische programmatuur. Alle aspecten van het Europees en economisch recht Justitie van de Europese Gemeenschappen. Van een uitspraak worden de relevante feiten, dragende overwegingen en hel dictum geresumeerd weergegeven, in de Nederlandse taal. Ook worden korte signalementen van uitspraken van het Gerecht in Eerste Aanleg opgenomen. Informatie waar u op kunt vertrouwen SEW biedt u uiterst betrouwbare informatie van hoge kwaliteit dankzij een team van deskundige redactieleden en medewerkers. De hoofdredactie is in handen van prof.mr. M.R. Mok. Abonnement? Een jaarabonnement op SEW kost ƒ 255,- (€ 115,71) per jaar. inclusief BTW. Een linnen opbergband met insteekmechaniek en opdruk is bij de prijs inbegrepen. Studenten ontvangen 20% korting. Bel voor een abonnement naar 0570-673555. U kunt ons ook faxen (0570-632411) of e-mailen (info@kluwer.nl). Op internet vindt u ons op www.kluwcr.nl W.E.J. Tjeenk Willink Postbus 23 7400 GA Deventer Laatste ontwikkelingen op het gebied van informatica, telecommunicatie en recht KLUWER}- Informatie van hoge kwaliteit Een multidisciplinair team van deskundigen vormt de redactie van Computerrecht. Uw garantie VOOT informatie van hoge kwaliteit. Het team bestaat uit: prof.mr. J.M.A. Berkvens, prof.mr. E.J. Dommering, prof.dr. J. Dumortier, drs. R. van den Hoven van Genderen, prof.mr. P.B. Hugenholtz, prof.mr. H.W.K. Kaspersen, mw.mr. E. Kindt, mr. F. Kuitenbrouwer, mr. A.P. Meijboom, prof.mr. R.V. De Mulder, mr. D.Th.L Oosterbaan, prof. mr. A. Oskatnp, mr. F.P.J. Robben, mr. M.J.M. Taeymans en prof.mr. D.W.F. Verkade. Abonnement? Computerrecht kost ƒ 260,- (€ 118,-) per jaar, inclusief BTW. Studenten en aio's ontvangen 50% korting! Bel voor een abonnement naar 0570-673555. U kunt ons ook faxen (0570-632411) of e-mailen (info@kluwer.nl). Op internet vindt u ons op www.kluwer.nl Wilt u online op de hoogte zijn van de laatste ontwikkelingen op het gebied van informatica, telecommunicatie en recht?l0ëgjn 2001 is onze site www.computerrechi.nl gereed, waarop u actueel nieuws en de informatie uit het tijdschrift vindt! Kluwer Postbus 23 7400 GA Deventer;
Page 1 and 2:
MAART/APRIL 2001 2 GELUKE-B E HANDE
Page 3 and 4:
Gelijkebehandelingswetgeving in de
Page 5 and 6:
voor pleiten de gevallen waarin wel
Page 7 and 8:
Protocol 12 bij het EVRM Al sinds d
Page 9 and 10: I MEER Protocol No. 12 to the Conve
Page 11 and 12: nen huwen met hun in het Verenigd K
Page 13 and 14: I MEER van het Protocol hebben het
Page 15 and 16: naren in de handhaving van de openb
Page 17 and 18: I ARTIKEL MIES MONSTER Universitair
Page 19 and 20: 1. dat men met art. 2 lid 3 de besc
Page 21 and 22: ACTUALITEITENKATERN Samenstelling M
Page 23 and 24: om hem tot concessies te bewegen in
Page 25 and 26: kenschema van het Nibud met de bepa
Page 27 and 28: van ƒ 31.609,38, alsmede de wettel
Page 29 and 30: eel heeft misbruikt. Ook voor de da
Page 31 and 32: 193, (hierna: de Beschikking), junc
Page 33 and 34: hun kinderen al zeer lang buiten hu
Page 35 and 36: zag na echtscheiding, het financiee
Page 37 and 38: (zie Vreemdelingencirculaire 1994,
Page 39 and 40: huwelijk of een relatie een verblij
Page 41 and 42: I WETGEVING Verblijfbij Hoogte inko
Page 43 and 44: zijn, of dat een nadere inbedding g
Page 45 and 46: ichtlijn ouderschapsverlof 16 (voor
Page 47 and 48: I MOEDERSCHAPSIDEOLOGIE ming van he
Page 49 and 50: erhood. The concept of ideology, an
Page 51 and 52: I THE underpins the judgments in Ho
Page 53 and 54: I VAN Rechtbank Groningen besliste
Page 55 and 56: Bijstandswet te verruimen. Bovendie
Page 57 and 58: teren van gangbare functies worden
Page 59: RECHT UIT HET HART L'HISTOIRE SE R
Page 63 and 64: -1V1EL RECHT Het informele huwelijk
show all

maart/april 2001 de moederschapsideologie van het ... - Nemesis

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?