Nota reacties en commentaar - Provincie Groningen

Inspreker Samenvatting zienswijze POV Commentaar en verwerking
G11
G21
Verzoek om een status aparte voor hoogstedelijke milieus. Gedacht wordt
daarbij aan onderwerpen als ruimtelijke kwaliteit, detailhandel, reclamemasten
en begrenzing van het bebouwd gebied.
Het volgt niet uit de wet dat de verordening wordt ingezet om het beleid in de
structuurvisie uit te voeren.
Voor winkelvoorzieningen en bij de begrenzing hebben wij al rekening
gehouden met de rol van grotere stedelijke milieus.
De Wro maakt mogelijk dat, indien provinciale belangen dat met het oog
op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, bij of krachtens
een verordening regels kunnen worden gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen
en projectbesluiten. De verordening kan zeker worden
toegepast om ons ruimtelijk beleid door te laten werken in bestemmingsplannen
van gemeenten.
G1 De stroomlijning van water- en milieuverordeningen spreekt ons aan. Wij voelen ons hiermee gesteund in onze visie.
N7, N9 Het instrument subsidie dient in principe altijd te worden gekoppeld aan de
verordening.
G1, G2, G6 Er ontbreekt een toelichting op de werkprocessen voor ontheffingen. Hoe
moeten de ontheffingen worden aangevraagd, wanneer wordt hierover een
beslissing genomen? Hoe verhouden proceduretermijnen zich tot elkaar ingeval
van bezwaar tegen een ontheffing door een derde. Moet eerst een ontheffing
zijn verleend voordat het plan kan worden vastgesteld? Wat te doen met
het bestemmingsplan als het ontheffingenbesluit in een juridische procedure
onderuit gaat?
N7, N9 Diverse opmerkingen over het krachtiger benutten van het juridisch instrumentarium.
De verordening biedt teveel beleidsruimte. Het gaat hierbij ondermeer
om de volgende onderwerpen:
- ontheffingsgrond bosaanplant te ruim
- zicht op molens en borgen
- verbod op doorgraven glaciale ruggen en essen en wierden ontbreekt
- inpassing wegen
Voor subsidies hebben wij al jaren geleden een Kaderverordening provinciale
subsidies vastgesteld. Indien wij een nieuwe subsidieregeling
ontwikkelen of subsidie ter beschikking stellen aan revitaliseringsprojecten
zal deze moeten voldoen aan de provinciale kaderverordening.
In artikel 1.3 staat beschreven welke inhoud een aanvraag dient te bevatten.
Verder is afdeling 4.1.1.van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
op een aanvraag voor ontheffing van toepassing. Op de voorbereiding
van een besluit tot ontheffing zijn de algemene bepalingen van de Awb
van toepassing en de daarin gestelde termijnen. Gedeputeerde Staten
kunnen tevens besluiten om toepassing te geven aan afdeling 3.4 van de
Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure).
De proceduretermijnen van de Wro staan los van de ontheffingsprocedure.
Dit betekent dat om de strijdigheid van een bestemmingsplan met de
verordening op te heffen een ontheffing dient te zijn verleend voordat het
bestemmingsplan rechtmatig kan worden vastgesteld. Het is daarom
raadzaam een eventuele ontheffing op tijd aan te vragen. Indien een
verleende ontheffing in een juridische procedure niet in stand blijft, blijven
de voorschriften van de verordening van toepassing. Dat betekent dat het
bestemmingsplan hiermee in overeenstemming dient te zijn.
Er zijn meerdere instrumenten om het beleid te verwezenlijken. De verordening
is hierbij het juridisch sluitstuk. Telkens is daarbij de keuze aan de
orde geweest of en hoe de vertaling naar juridische borging moet zijn. In
de normering is bewust een differentiatie aangebracht in hardheid. Omdat
een verordening dwingt tot standaardisering zijn ontheffingsmogelijkheden
opgenomen, die het mogelijk moeten maken om maatwerk te
leveren.
130