Nota reacties en commentaar - Provincie Groningen

- het geven van een reactieve aanwijzing
De regels uit de Omgevingsverordening sluiten nauw aan bij het POP. De Omgevingsverordening kan dan ook niet worden gelezen zonder raadpleging van dit omgevingsplan;
het POP geeft de artikelen van de Omgevingsverordening hun betekenis en reikwijdte.
Provinciale rollen
In het POP hebben wij voor onszelf als provinciaal bestuur verschillende rollen gedefinieerd: een beschermende, een faciliterende, een regisserende en een ontwikkelende rol.
Bij het toepassen van de Omgevingsverordening spelen wij in verschillende fasen van processen een beschermende rol.
Thema's in de Omgevingsverordening
In de Omgevingsverordening zijn hoofdstukken opgenomen over milieu, water en ruimtelijke ordening. De bepalingen over milieu en water zijn voor het grootste deel ontleend
aan bestaande verordeningen. Het hoofdstuk over ruimtelijke ordening is volledig nieuw. Daarom besteden we er in deze inleiding extra aandacht aan.
Uitgangspunten nWro voor POP en Omgevingsverordening
Een van de aanleidingen voor het opstellen van een nieuw POP is de inwerkingtreding van de nWro. Aan deze wet ligt een aantal uitgangspunten ten grondslag die van belang
zijn voor de relatie tussen het POP en de Omgevingsverordening en voor de toepassing van het instrument verordening:
1. Scheiding tussen enerzijds beleid en anderzijds uitvoering en doorwerking
Op grond van de nieuwe Wro wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen het beleidsdocument met zijn beleidsdoelen en de wijze waarop de uitvoering of doorwerking
van dit beleid plaatsvindt. In het POP is per beleidsdoel aangegeven welke rol de provincie speelt en welke instrumenten zij gebruikt voor de verwezenlijking van het doel. De
wijze waarop we belangrijke onderdelen van dit beleid uitvoeren, beschrijven we in het uitvoeringsprogramma. De verordening bevat regels over de inhoud van en de toelichting
op bestemmingsplannen.
2. Proactieve sturing.
Belangen moeten zoveel mogelijk vooraf kenbaar worden gemaakt. Indien noodzakelijk zetten wij instrumenten in om deze belangen te beschermen. Het POP bakent de provinciale
belangen stevig af. De Omgevingsverordening biedt partijen eveneens duidelijkheid over de belangen die wij tot onze verantwoordelijkheid rekenen en over de wijze
waarop ons beleid doorwerkt naar anderen.
Opmerking [ 1]: Toegevoegd
dat het om belangrijke
onderdelen van het beleid
gaat. De volgende zin is vervallen.
3. Decentraal wat kan, centraal wat moet.
De nWro dwingt het Rijk en de provincie- en gemeentebesturen ertoe de bestuurlijke verhoudingen op het gebied van de ruimtelijke ordening opnieuw te bepalen. Onder de
oude WRO moesten de door gemeentebesturen vastgestelde bestemmingsplannen ook nog worden goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. Met de nWro is die goedkeuring
194