BUNDELING: EEN GOUDEN GREEP? - KpVV

More documents

Recommendations

Info

7 Foto: Lex Broere, Nieuwerkerk a/d IJssel B U N D E L I N G : E E N G O U D E N G R E E P ? We hebben een vijftig jaar lange planningstraditie van bundeling opgebouwd, als tegenkracht van ongebreidelde spreiding. Die traditie moeten we koesteren, want de effecten van bundeling zijn vooral op de lange termijn meetbaar, blijkt uit (internationaal) onderzoek. De toekomst zal leren of de decentrale overheden er in slagen om de lastige bundelings- en verdichtingsopgave daadwerkelijk te realiseren en weerstand te bieden aan de (markt)krachten om te bouwen in de groene wei, wat altijd nog een stuk makkelijker en vooral goedkoper lijkt. De resultaten van een analyse van plannen uit de Nieuwe kaart van Nederland zijn vooralsnog niet positief hierover. Wat mij betreft is met deze publicatie het debat over bundeling en verdichting niet gesloten, maar juist heropend. We moeten praten over de waarden die we met bundeling willen beschermen (zoals het Groene Hart?), over de plekken waar we wel en niet willen bundelen en over hoe we dat het beste kunnen doen om te komen tot duurzame oplossingen, die ook voor de volgende generaties acceptabel zijn. Wat mij betreft staat bundeling weer hoog op de agenda als het gaat om de keuzes die we maken voor de inrichting van Nederland. En de zoektocht naar hoe we dat het beste kunnen doen, moet met kracht worden voortgezet.
Summary Urban compaction (bundeling) is a robust concept in Dutch planning. During the last fifty years it has played a prominent role in almost every national spatial policy document, although each time in a different form: clustered dispersal (Second National Policy Document on Spatial Planning, 1966), growth centres and growth towns (Second and Third National Policy Documents), the compact city policy (Third National Policy Document, 1973-1983), ‘Vinex districts’ – the major urban extensions (Supplement to the Fourth National Policy Document on Spatial Planning, 1990) and concentration areas (National Spatial Strategy, 2004). There is no reason why urban compaction will not continue to play a significant role, again taking on a series of different forms. Policy makers have always considered major urban centres (like Paris and London) to be undesirable in the Netherlands, but have also resisted the ‘despoiling’ of open landscapes by encroaching suburbanisation. Clustered dispersal (gebundelde deconcentratie), also referred to as the ‘Middle Option’, moves between these two extremes. 8 B U N D E L I N G : E E N G O U D E N G R E E P ? Infrastructure has a decisive impact on spatial policy, and the planning of housing developments depends to a large extent on access. In the 1960s the emphasis was on car access, but in the 1970s the tide turned and more thought was given to the external effects of road traffic. This was one reason why additional road capacity was generally obtained by widening existing roads and routing new roads as close as possible to other infrastructure. Public transport was promoted, but nevertheless lost ground to the private car. Around 2000, policy again changed course, and the negative normative judgement on car use disappeared. But the land use / car mobility issue will not go away, and continues to attract further investigation. A recent study shows that over the last thirty years urban compaction policy (bundelingsbeleid) has reduced car use (in terms of total kilometres driven) by 5 to 10 percent. Car use has also been curbed by the Vinex policy (new housing concentrated in a limited number of major urban extensions), although this does not apply to the busiest roads. However, policy coordination between the planning and environment ministry and the transport ministry does not do full justice to the close relation between planning and mobility. Public transport connections to new housing and employment areas, for example, almost always come too late. But the most recent government policy documents, the National Spatial Strategy and the Mobility Strategy, do promise improvement. The network analyses announced in the Mobility Strategy, which interpret spatial and movement patterns at regional level instead of just the intensity/capacity ratio of roads, may provide an answer. Nevertheless, the Spatial Strategy and Mobility Strategy follow highly different steering philosophies. The National Spatial Strategy is based on a decentralisation of responsibilities and funding, while the Mobility Strategy gives central government responsibility for integrating national infrastructure into the landscape – from survey, planning and design to funding and implementation. The ambition of having public transport in place when new housing developments are reaching completion has proved difficult to achieve, though. Of the finances earmarked for public transport under the ‘general goal-oriented grant’ (Brede Doeluitkering), in practice not all are actually used for this purpose, which can frustrate implementation of urban compaction policy. Further constraints are imposed by the European directives on noise, air quality and external safety, particularly around infrastructure. These severely restrict potential new building and infill development along motorways and other transport infrastructure. Besides the policy constraints, an additional obstacle to urban compaction is the flight from the central urban areas – a widespread and growing trend. The National Spatial Strategy even facilitates this process by allowing municipal councils to build new housing for the local population.
Page 1 and 2: Al een halve eeuw blijkt bundeling
Page 4 and 5: BUNDELING: De betekenis van bundeli
Page 6 and 7: Inhoudsopgave 6 Voorwoord Bundeling
Page 10 and 11: All in all, implementation of urban
Page 12 and 13: een belangrijk motief om te bundele
Page 14 and 15: Terugblik (1956-2000) Bundeling als
Page 16 and 17: Een derde grondgedachte zou de zorg
Page 18 and 19: lingsidee. “Als je aan de ene kan
Page 20 and 21: VAN DRIE DRAGENDE GEDACHTEN NAAR NA
Page 22 and 23: Als contrapunt van de zich uitvlekk
Page 24 and 25: De bufferzones tussen de grotere st
Page 26 and 27: Nederlandse ruimte rationeel benade
Page 28 and 29: tuur moeten worden voorzien. Het ge
Page 30 and 31: IJmuiden over Amsterdam en Utrecht
Page 32 and 33: Lyrisch sprak burgermeester van Hal
Page 34 and 35: Na jarenlange beheersexperimenten,
Page 36 and 37: liggen. Dit was een essentiële ver
Page 38 and 39: Haag was er een autosnelweg via Utr
Page 40 and 41: er kritiek, net als vanuit sociale
Page 42 and 43: Zoetermeer is sinds 1966 een overlo
Page 44 and 45: BUNDELING VAN INFRASTRUCTUUR Binnen
Page 46 and 47: Het Structuurschema Verkeer en Verv
Page 48 and 49: infrastructuur bundeling waarde in
Page 50 and 51: grotere stad, die langzamerhand in
Page 52 and 53: Het centrale plein ’t Rond wordt
Page 54 and 55: BEREIKBAARHEID EN CONCURRENTIE IN D
Page 56 and 57: Ook nieuwe woonwijken zullen “van
Page 58 and 59:
eeld.” Er bestond tot het begin v
Page 60 and 61:
CONCENTRATIE VAN DE STADSUITBREIDIN
Page 62 and 63:
Toch kan je je afvragen of het ‘s
Page 64 and 65:
genomen was de auto nog dominanter
Page 66 and 67:
De bouw van Delfgauw is in volle ga
Page 68 and 69:
VIER DECENNIA WELDADIG GEORDEND Van
Page 70 and 71:
de publieke opinie en met de politi
Page 72 and 73:
Noten 1. Vuijsje 2002, p. 46. 2. Do
Page 74 and 75:
73 5 0 J A A R B U N D E L I N G I
Page 76 and 77:
Figuur 1: West-Nederland, bestaande
Page 78 and 79:
Aandeel nieuwbouw Mediane afstand i
Page 80 and 81:
Figuur 3 Uitsplitsing effect ruimte
Page 82 and 83:
Figuur 5 Invloed afstand tot centru
Page 84 and 85:
Foto: Arie Kievit/ Hollandse Hoogte
Page 86 and 87:
al bij tweeverdieners op een sterke
Page 88 and 89:
De periode 2000-2010 Gedecentralise
Page 90 and 91:
89 De HSL-tunnel onder het Groene H
Page 92 and 93:
hoofdwegennet. Er wordt gepland en
Page 94 and 95:
nieuwe verbindingen lager dan ooit.
Page 96 and 97:
undelingsbeleid, de Vinex-convenant
Page 98 and 99:
Daartoe legt de Nota Ruimte een gen
Page 100 and 101:
Ambitie, tijdshorizon en sturingsfi
Page 102 and 103:
Kijkend naar de Nota Ruimte kan je
Page 104 and 105:
Het is niet eenvoudig om de Nota Mo
Page 106 and 107:
Artist impressions van het geluidsw
Page 108 and 109:
Het Regionale Structuurplan Eindhov
Page 110 and 111:
KORT SAMENGEVAT De Nota Mobiliteit
Page 112 and 113:
Sociale samenhang Gesprek met Bart
Page 114 and 115:
te houden zijn niet slecht, wanneer
Page 116 and 117:
115 B U N D E L I N G : E E N G O U
Page 118 and 119:
We kunnen allemaal ervaren dat er z
Page 120 and 121:
TOT SLOT Het hemd is nader dan de r
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Hoe interpreteren we deze kaartbeel
Page 132 and 133:
kelingen ten opzichte van de infras
Page 134 and 135:
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN MULTIMOD
Page 136 and 137:
hoofdwegen. Deze neemt voor alle ty
Page 138 and 139:
De periode 2010 en verder Naar een
Page 140 and 141:
hij twee alternatieve scenario’s
Page 142 and 143:
De mobiele mens Mobiliteit lijkt de
Page 144 and 145:
gen en enkele grote N-wegen is dat
Page 146 and 147:
Een onzekere factor in de toekomsti
Page 148 and 149:
Onder de titel ‘Nieuwe knooppunte
Page 150 and 151:
De random-reis Is er iets zinlozer
Page 152 and 153:
ten (groei). Ondanks de gelijkblijv
Page 154 and 155:
zich steeds meer direct richten op
Page 156 and 157:
particuliere en private wensen, voo
Page 158 and 159:
Bundeling langs de snelweg Een klap
Page 160 and 161:
Het megawinkelcomplex Maxis bij Mui
Page 162 and 163:
uimtelijke netwerken met diverse ce
Page 164 and 165:
Nederlands oudste snelwegkruising,
Page 166 and 167:
De ruimte die momenteel ontstaat do
Page 168 and 169:
staan voor deze onzekerheden en om
Page 170 and 171:
* Susteren, A. van (2005) Metropoli
Page 172 and 173:
Bron: BRT Architekten/ Datenland, H
Page 174 and 175:
ex ante evaluaties zouden concluder
Page 176 and 177:
Figuur 1: Bevolkingsdichtheid en ge
Page 178 and 179:
DE RELATIES VERKLAARD Uit de beschr
Page 180 and 181:
gehouden worden met mogelijke neven
Page 182 and 183:
STEDELIJKE STRUCTUUR EN MOBILITEIT
Page 184 and 185:
overheid, de uit 55 gemeenten besta
Page 186 and 187:
procent (het maximum dat in Parijs
Page 188 and 189:
Epiloog Bundeling: een gouden greep
Page 190 and 191:
teitseffecten nog zwaarder wegen. D
Page 192 and 193:
eter voor de gezondheid. En het vit
Page 194 and 195:
worden. Uitbreidingsruimte moet bes
Page 196 and 197:
effectieve strategieën (scenario
Page 198:
Bundeling door de jaren heen tot 19
show all

BUNDELING: EEN GOUDEN GREEP? - KpVV

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?