versie 28-10-2009 - ProDef

- CONCEPT - Versie 16-3-2010
NOTA VAN TOELICHTING
1. Algemeen
Bij Stb. 2007, 576, is onder meer het Algemeen militair ambtenarenreglement (AMAR)
gewijzigd in verband met de invoering van het flexibel personeelssysteem (FPS). Het ging
hier om de eerste noodzakelijke wijzigingen met het oog op de invoering van het FPS met
ingang van 1 januari 2008. Met ingang van dezelfde datum trad namelijk in werking de Wet
van 8 november 2007 tot wijziging van de Militaire ambtenarenwet 1931 (MAW 1931) en
intrekking van de Wet voor het reservepersoneel der Krijgsmacht in verband met onder
andere de invoering van een flexibel personeelssysteem voor de krijgsmacht (Stb. 2007,
480).
Het doel van FPS is tweeledig. Ten eerste een voortdurende talentontwikkeling van het
personeel. Dit gebeurt via opleidingen, loopbaanbeleid- en begeleiding alsmede door
werkervaring op te doen in opeenvolgende functies. De investering in talentontwikkeling
leidt niet alleen tot kwalitatief optimale personeelsopbouw en meer loopbaanmogelijkheden
voor de militair maar ook tot een versterking van de arbeidsmarktkwalificatie van de militair.
Deze kwalificatie is van belang, wanneer de militair, hetzij om organisatorische redenen,
hetzij op vrijwillige basis, zijn loopbaan voortzet buiten het Ministerie van Defensie. Ten
tweede is FPS gericht op het realiseren en handhaven van een evenwichtige opbouw van
het personeelsbestand.
Met deze tweeledige doelstelling in gedachten is in het Arbeidsvoorwaardenakkoord sector
Defensie 2007-2009 een aantal uitgangspunten met de centrales van overheidspersoneel
overeengekomen voor de verdere invoering van FPS. Die uitgangspunten zijn nadien in
overleg met de centrales nader ingevuld in de beleidsuitwerking FPS, waarin het
beleidskader in verband met de voortgezette invoering van FPS wordt beschreven. De
voorliggende wijziging van het AMAR behelst de vertaling van een deel van dit
beleidskader in de regelgeving op het niveau van algemene maatregel van bestuur.
Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om delen van ministeriële regelgeving op
te nemen in het AMAR.
Daarnaast behelzen de in onderhavig besluit opgenomen maatregelen onder meer een
verdere uitvoering van artikel 12 quinquies van de MAW 1931. Dit artikel was toegevoegd
bij het al genoemde Stb. 2007, 480. Het gaat hierbij vooral om de invulling van de
sturingsinstrumenten “maximum leeftijden voor een aanstelling als militair ambtenaar en
voor functietoewijzing” en “het maximum aantal jaren dat een militair ambtenaar in een
rang mag dienen”. Het nader invullen en hanteren van deze sturingsinstrumenten is
noodzakelijk met het oog op een zo optimaal mogelijke personeelsopbouw, die is
gerelateerd aan de taakstelling van de krijgsmacht. Uitgangspunt hierbij is een piramidale
personeelsopbouw met een brede basis van jongere militairen uitlopend naar de spits met
oudere militairen. Deze piramidale opbouw is wenselijk met het oog op de operationele
taakstelling van Defensie, waarbij de nadruk ligt op fysiek en mentaal belastende
uitzendingen, maar ook met het oog op een verantwoorde besteding van
personeelskosten.
De staatssecretaris van Defensie heeft met de centrales van overheidspersoneel in de
Sectorcommissie Defensie overeenstemming bereikt over de in dit besluit opgenomen
maatregelen.
2. Vormgeving FPS
2.1. Talentontwikkeling gericht op het bieden van een optimaal vooruitzicht op
een loopbaan bij Defensie of eventueel daarbuiten.
NvT02001 AMAR-FPS 93229322 Pagina 1 van 19
16-3-2010