Goed bekeken! - Ketens & Netwerken

3.2 Cliëntroutering
De samenwerking in de SUWI-keten is vanaf de start van SUWI
voor een belangrijk deel geënt op de fasering. De fasering
– waarmee wordt ingeschat hoe snel een cliënt weer aan het werk
kan – leidt ertoe dat CWI nu de zoek- en sollicitatieactiviteiten
ondersteunt en bemiddelt (fase 1) en dat gemeenten en UWV zich
richten op het versterken van de arbeidsmarktpositie van de cliënt
(fase 2, 3, 4). Aan de hand van deze fase-indeling (cliëntprofi el) is
voor de ketenpartners dus duidelijk welke organisatie (CWI, UWV of
de gemeente) verantwoordelijk is en voor welke dienstverlening de
werkzoekende in aanmerking komt.
De fasering werkt daarmee als verdeelmodel voor cliëntstromen
in de keten en belemmert in die zin de samenwerking rond de
cliënt. De dienstverlening wordt lineair (volgtijdelijk) uitgevoerd.
De kennis van medewerkers is verkokerd en bemiddeling en
handhaving worden gescheiden uitgevoerd. Door informatieverlies
op de overdrachtsmomenten wordt de cliënt vaak geconfronteerd
met dubbele gegevensuitvraag. Daarnaast is reeds in mei 2003 op
basis van onderzoek vastgesteld dat de fasering als voorspellend
instrument niet voldoet. 3 Mede als gevolg daarvan sluit de geboden
dienstverlening niet goed aan bij de behoefte van de werkzoekende.
Voorts zijn er andere nadelen. 4
Er is behoefte aan een andere vorm van routering die adequaat
is, resultaat oplevert, uitnodigt tot ketensamenwerking en
dynamisch kan worden bijgesteld. Ketenpartners hebben de
afgelopen periode geëxperimenteerd met de A/B-routering – ook
wel “routeplanner naar werk” – die uitgaat van twee cliëntstromen:
A en B. In de A/B-routering staat de vraag of de werkzoekende
werk kan zoeken centraal. De A/B-routering sluit aan bij het
onderzoek van het SCP 5 waarin wordt aangegeven dat motivatie en
zoekgedrag doorslaggevende factoren zijn bij het vinden van werk.
Uitgangspunt is dat iedereen werk kan zoeken tenzij er heel zware
belemmeringen zijn.
De Monitorgroep ziet de routering als een manier om in de
cliëntbenadering het accent te leggen op kansen en mogelijkheden
van de cliënt en om op het niveau van collectieven samenwerkingsafspraken
te maken tussen ketenpartners over de toedeling
van cliënten, de cliëntregie en het beschikbare dienstenpakket.
Essentieel is dat de ketendienstverlening voor de A-categorie
niet langer lineair is georganiseerd maar parallel en geïntegreerd
wordt aangeboden. Dat betekent dat waar nodig dienstverlening
van CWI, UWV en gemeenten wordt gecombineerd. Op regionaal
niveau worden de criteria voor route B nader ingevuld (de tenzij
bepalingen van ‘iedereen kan werk zoeken, tenzij…’). Routeren is
namelijk cliëntsegmentering op basis van een gemeenschappelijk
lokaal beschikbaar dienstverleningsarrangement. De dienstverlening
wordt op basis van een nadere diagnose/analyse van de
ondersteuningsbehoefte op basis van een (individueel) cliëntprofiel
vastgesteld (paragraaf 3.3 en 3.4). Het cliëntprofiel is bepalend
voor de dienstverlening (paragraaf 3.3 en 3.5) en kan, evenals de
routering zelf, indien nodig worden bijgesteld.
14 - ‘goed bekeken!’