NJB-1401

Het is goed dat het algemeendeel van het bestuursrechtdeels is vastgelegd in de Awb,maar het is ook in sterke materechtersrechtdeel van het bestuursrecht. Op het terrein van het bijzonderdeel is de rol van de wetgever en het bestuur heelprominent. Denkt u aan de Schuurmans en Jordens wetboekjes,die voor meer dan 90% uit bijzondere bestuurswetgevingbestaat. Vergeleken bij de overdaad aan rechtsvormingdoor de wetgever en het bestuur op die terreinenvan bijzonder bestuursrecht is de ook daar wel degelijkaanwezige rechtsvorming door de bestuursrechter diedaar toch nog meer de klassieke rol heeft van de bouchede la loi, geringer.Verdere relativering door internationaliseringvan het bestuursrechtOok de internationalisering van het bestuursrecht dievooral in het afgelopen decennium de praktische beoefeningervan grondig heeft veranderd, brengt met zich meedat de rol van de rechter bij de rechtsvorming ook in hetbestuursrecht is gegroeid. Kon de beoefenaar van hetbestuursrecht tot aan de eeuwwisseling een eind komenzonder veel aandacht aan EU en EVRM te besteden en washet een erg nationaal vakgebied, dat is wezenlijk veranderd.Aan de actualiteit ontleen ik twee voorbeelden, daterendvan 23 oktober jl., die illustreren hoezeer debestuursrechter vage internationale normen in de nationalerechtsorde moet concretiseren. In beide gevallenheeft die concretisering betekenis voor andere gevallen opeen wijze die niet onder doet voor wetgeving:Het eerste voorbeeld betreft de eerste Conclusie in hetbestuursrecht 9 van staatsraad advocaat-generaalWiddershoven over het verschil tussen de hoogstebestuursrechters bij het antwoord op de vraag welkebeslistermijnen voor rechter en bestuur nog als redelijk inde zin van artikel 6 EVRM zijn te beschouwen wanneer6. J.C.A. de Poorter, ‘Rechtsvorming doorde bestuursrechter’, in: A. Kristic, A. Meuwese,G. van der Schyff (red.) Functie enbetekenis van de Grondwet. Een dialogischperspectief : Staatsrechtconferentie 2010,Nijmegen: WLP, 2011, p. 121-1587. J.B.M. Vranken Mr. C. Asser’s handleidingtot de beoefening van het Nederlandsburgerlijk recht. Algemeen deel, Zwolle:W.E.J. Tjeenk Willink, 1995, p. 120 (184)8. Kort geleden heb ik die dialoog over dealgemeen beginselen van behoorlijk bestuuruitgebreider beschreven: J. E.M. Polak, ‘Thedevelopment of general principles of goodgovernance in Dutch administrative caselaw’, In: Marjolein van Roosmalen, BenVermeulen, Fried van Hoof, Marten Oosting(eds.), Fundamental rights and principles.Liber amicorum Pieter van Dijk, Cambridge-Antwerp-Portland:Intersentia, 2013,p. 329-3449. Dat kon niet veel eerder vanwege het feitdat het bij de mogelijkheid van het vragenvan een Conclusie in hoger beroep moetgaan om een uitspraak van na 1 januari2013. De zaak is op 12 september 2013 opzitting behandeld.NEDERLANDS JURISTENBLAD – 10-01-2014 – AFL. 1 17