Wetgevingse regelgeving nodig is als ILOVerdrag 170 geratificeerd wordt,waardoor regeldruk en administratievelasten niet zullen toenemen. Hetkabinet is nu dan ook voornemensILO Verdrag 170 samen met de tweeeerder genoemde arbeidsomstandighedenverdragen te ratificeren. Destandpuntbepaling dienaangaande isin deze brief opgenomen.Kamerstukken II 2013/14, 29 427, nr. 97Arbeidsverhoudingen en-voorwaardenBrief van de Minister van SZW (11-12-2013) ter aanbieding van debeleidsdoorlichting Arbeidsverhoudingenen -voorwaarden.– In deze doorlichting zijn de ontwikkelingenop de arbeidsmarkt tussen2008 tot en met 2012 op het gebiedvan de arbeidsovereenkomst, de collectievearbeidsvoorwaardenvormingen arbeidsmigratie bezien en gerelateerdaan het ingezette beleid. Deeconomische crisis heeft de in dejaren negentig van de vorige eeuwingezette flexibilisering van dearbeidsmarkt versterkt. Werkgeverszijn in de afgelopen periode mindergeneigd geweest werknemers langdurigecontracten aan te bieden. Zosteeg de flexibele schil van 19,5% in2001 tot 26,1% in 2012. Hierbij zijnarbeidsmigranten met een flexibelcontract oververtegenwoordigd. Dedoorlichting is als bijlage bij dezebrief te vinden.Kamerstukken II 2013/14, 30 982, nr. 15Aanpak kinderpornografieen kindersekstoerismeBrief van de Minister van VenJ (12-12-2013) over de voortgang van deaanpak van kinderpornografie enkindersekstoerisme.– De afgelopen jaren is veel geïnvesteerdin de capaciteit en aanpak vankinderpornografie. Parallel hieraanzijn prestatieafspraken gemaakt metde politie en het OM. De voortgangsrapportagevan 6 mei 2013 rapporteerdeover de eerste resultaten vandeze prestatieafspraken over het jaar2012 (Kamerstuk 31 015, nr. 90). Dedoelstelling voor dat jaar is geheelgehaald: er zijn 522 verdachten bijhet OM aangeleverd daar waar 511de doelstelling was. De doelstellingvoor 2013 is om 546 verdachtendoor de politie bij het OM aan televeren. Dit is een stijging van 15%ten opzichte van 2010. Hoewel 2013nog niet ten einde is, blijkt uit demeest recente tussenstand dat politieen OM goed op weg zijn om dekwantitatieve prestatieafspraak over2013 te halen. Naast de kwantitatieveprestatieafspraak is het ook dedoelstelling dat er een kwalitatieveverschuiving plaatsvindt. Naast hetaanpakken van downloaders en kijkersrichten OM en politie in toenemendemate ook hun pijlen op verspreiders,misbruikers enproducenten van kinderporno. Hetdoel is om hierdoor meer slachtoffersuit hun misbruiksituatie te ontzetten.Hier wordt op gestuurd doorde nationale weegploeg van de politieen OM. De zaaksprioritering diedaar plaatsvindt is het instrumentom de focusverschuiving op eengebalanceerde wijze gestalte tegeven. Ook hier blijkt uit de meestrecente politiecijfers dat er steedsmeer zaken bij het OM worden aangebrachtwaarbij sprake is van verspreidingen productie.Politie en OM willen bij de bestrijdingvan grooming, het via digitalekanalen vatbaar maken van een persoonvan wie men weet of redelijkerwijsmoet vermoeden dat dezeminderjarig is, voor een ontmoetingin de fysieke wereld met seksueelmisbruik als doel, niet alleen repressiefoptreden, maar ook aan de voorkantvan het groomingtraject komenom zo mogelijk slachtofferschap tevoorkomen. In het kader van de preventieveopsporing willen OM enpolitie zogenaamde lokpubers inzetten.Dit zijn (meerderjarige) opsporingsambtenarendie zich onlinevoordoen als minderjarig kind en opdie manier (niet op eigen initiatief)in chatcontact komen met potentiëleverdachten. Hoewel dit een effectiefmiddel kan zijn in de strijdtegen online misbruik, heeft het Hof(GHDHA: 2013:2302) onlangsbepaald dat de inzet van de lokpuberonder de huidige wetgeving nietmogelijk is. Om tot een groomingdelictte komen, zoals beschreven in248e Sr., moet de verdachte eenafspraak maken met iemand dieobjectiveerbaar minderjarig is. Inhet geval van de lokpuber kan hiervangeen sprake zijn, omdat deopsporingsambtenaar meerderjarigis. Het feit dat de verdachte denkt tecommuniceren met een minderjarigeis hierbij niet relevant. Gezien demeerwaarde van de lokpuber ligt ernu een concreet voorstel tot wijzigingvan art 248e Sr., waardoor delokpuber wettig bewijs kan vormenvoor het aantonen van grooming.Deze wetswijzing gaat, als onderdeelvan het wetsvoorstel ComputercriminaliteitIII, in januari 2014 naar deRaad van State.Kamerstukken II 2013/14, 31 015, nr. 95BelastingnomadenBrief van de Minister van BZK (10-12-2013) waarbij hij het bestuurlijk dossierbelastingnomaden in openbaarheidaanbiedt.– Dit in antwoord op een verzoekvan het lid Omtzigt van 29 oktoberj.l. Het dossier is als bijlage bij dezebrief te vinden.Kamerstukken II 2013/14, 31 066, nr. 185Toezicht kwaliteit zorgBrief van de Minister van VWS (19-12-2013) waarbij zij een onderzoek inde reeks evaluatie regelgeving toestuurt,over het bestuursrechtelijktoezicht op de kwaliteit van zorg.– In het rapport van ZonMw is gekekennaar het geheel van wetgevingop het gebied van de gezondheidszorgwaarin het toezicht op de kwaliteitvan de zorg is geregeld. Centralevraag in deze thematischewetsevaluatie was of de huidige wettelijkeregels voor intern enbestuursrechtelijk toezicht en hetsamenspel van betrokken actorenvoldoende is voor bewaking, bevorderingen verbetering van kwalitatiefverantwoorde zorg. Het rapport,dat als bijlage bij deze brief isgevoegd, bevat een groot aantal aanbevelingenmet betrekking tot: Uitgangspuntenvan beleid en wetgeving;Bevoegdheden, instrumentenen uitvoeringspraktijk; Relaties tussentoezichthouders en anderebetrokken instanties.Kamerstukken II 2013/14, 31 765, nr. 83Privacy Impact JeugdwetBrief van de Staatssecretarissen vanVWS en VenJ (13-12-2013) waarbij zijde Privacy Impact Assessment (PIA)aanbieden van de eenmalige gegevensoverdrachtdie nodig is om decontinuïteit van zorg te borgen in detransitie naar de Jeugdwet.– De bijgevoegde PIA is uitgevoerd inverband met de inwerkingtreding72 NEDERLANDS JURISTENBLAD – 10-01-2014 – AFL. 1
Wetgeving(onder voorbehoud van parlementaireinstemming) van de Jeugdwet op1 januari 2015. Om de continuïteitvan zorg te borgen is overdracht vanpersoonsgegevens nodig naargemeenten over cliënten die zorgontvangen op grond van de AlgemeneWet Bijzondere Ziektekosten(AWBZ), de Zorgverzekeringswet(Zvw) en de Wet op de jeugdzorg(Wjz). De PIA toetst welke persoonsgegevensover welke groepen jeugdigenovergedragen mogen wordennaar gemeenten en hoe deze gegevensoverdrachtmag geschieden.In de, als bijlage bijgevoegde, PIAwordt geconcludeerd dat – op voorwaardevan het overnemenvan de aanbevelingen – er door devoorgenomen aanpak geen onaanvaardbarerisico’s voor de schendingvan de privacy ontstaan. Alle aanbevelingenuit de PIA zullen wordenovergenomen.Kamerstukken II 2013/14, 31 839, nr. 334Criminaliteit en rechtshandhaving2012Brief van de Minister van VenJ (12-12-2013) met een reactie op het rapportCriminaliteit en rechtshandhaving2012.– Het rapport Criminaliteit enrechtshandhaving 2012 (C&R 2012)is een statistisch naslagwerk: hetbevat een grote hoeveelheid cijfersover slachtofferschap onder burgersen bedrijven, geregistreerde criminaliteit,de zaakbehandeling vanOM en rechter, de tenuitvoerleggingvan straffen en maatregelen,de productie van instanties alsHaltbureaus, slachtofferzorg enrechtshulp, en (tenslotte) overfinanciële investeringen en internationalevergelijking. In de reactie ophet rapport geeft de minister zijnbeoordeling van de trends die inhet rapport worden gepresenteerd,waarbij hij zich beperkt tot hoofdlijnenvan de dynamiek die waarneembaaris in het domein van criminaliteiten strafrecht en hoe zichdie verhoudt tot het door hemzelfingezette beleid. Daarbij komenonder meer ter sprake: De ontwikkelingin de opheldering van delicten;De zaaksbehandeling in de strafrechtelijkeketen; Overtredingen.Kamerstukken II 2013/14, 33 173, nr. 7Op non-actief gestelde A-GVerslag van een schriftelijk overleg(vastgesteld 05-12-2013) tussen devaste commissie voor VenJ en deMinister van VenJ over de brief inzakeeen op non-actief gestelde advocaat-generaal(Kamerstuk 33 400 VI,nr. 6).Kamerstukken II 2013/14, 33 750 VI, nr. 94Vervanging OmbudsmanBrieven van de vaste commissie voorBZK (17-12-2013) over de nieuw tebenoemen Nationale ombudsman enover de waarnemend Ombudsman.– De vaste commissie heeft de bijgevoegdeprofielschets en advertentietekstvoor de nieuw te benoemenNationale ombudsman opgesteld(bijlage bij nr. 1) en verzoekt deze tergoedkeuring aan de Kamer voor teleggen. Verder heeft de commissiebesloten de heer Mr. F.J.W.M. van Doorenvoor te dragen als waarnemendNationale ombudsman (nr. 2).Kamerstukken II 2013/14, 33 825, nrs. 1 en 2Nationaal ActieplanMensenrechtenBrief van de Minister van BZK (10-12-2013) bij de aanbieding van het NationaalActieplan Mensenrechten.– Het Nationaal Actieplan zet uiteenop welke wijze het kabinetinvulling geeft aan zijn taak om demensenrechten in Nederland tebeschermen en te bevorderen, welkeconcrete doelstellingen en prioriteitenhet daarbij stelt en de rol dieandere organen en instellingen enburgers hebben bij de realiseringvan mensenrechten in Nederland.Daarmee wordt beoogd de implementatievan mensenrechten inNederland meer systematisch tebewaken en bevorderen. Aldus geefthet kabinet invulling aan het primaatvan de nationale rechtsordebij de bescherming van mensenrechtenbinnen de eigen landsgrenzen.Het kabinet geeft daarmeegevolg aan aanbevelingen van hetVN Mensenrechtencomité in hetkader van de Universal PeriodicReview in 2012 en van enkele toezichthoudendecomités bij de desbetreffendemensenrechtenverdragen.Ook de Commissaris voor de Rechtenvan de Mens van de Raad vanEuropa deed een tot Nederlandgerichte aanbeveling tot het opstellenvan een dergelijk Actieplan.Speciale aandacht van het kabinetin dit Actieplan gaat uit naar de volgendevijf speerpunten. Ter illustratiezijn bij elk van deze hoofdonderwerpenenkele voorbeelden vandeelacties benoemd. Meer actiepuntenzijn opgenomen in het Actieplan.(1) Verdere verbetering van mensenrechtelijkeinfrastructuur.voor tot wijziging van artikel 13 vande Grondwet, het brief-, telefoon- entelegraafgeheim. Het voorstelbeoogt ervoor te zorgen dat artikel13 geen dode letter wordt, maarconstitutionele bescherming blijftbieden aan het privékarakter vancommunicatie. Het voorstel wordtingediend in de eerste helft van2014.voor tot wijziging van de Grondwet,om het recht op een eerlijk procesvoor een onafhankelijke en onpartijdigerechter in de Grondwet te verankeren.Een voorstel daartoe wordt in(internet)consultatie gebracht in hetvoorjaar van 2014.voorsteltot goedkeuring van hetVerdrag inzake het voorkomen enbestrijden van geweld tegen vrouwenen huiselijk geweld in de loopvan 2014 aan het parlement te kunnenaanbieden.catievan het Verdrag voor de rechtenvan personen met een handicap. Degoedkeuringswet zal bij de TweedeKamer worden ingediend in het eerstekwartaal van 2014.(2) De aanpak van discriminatie´najaarsbrief discriminatie´ naar deTweede Kamer. Deze brief beschrijftde voortgang van de maatregelendie door het kabinet genomen wordenom discriminatie tegen te gaanen het inzicht in de problematiek tevergroten.de gemeenten om te bezien welkemogelijkheden er zijn voor hetopstellen van een antidiscriminatiebeleidin de eigen gemeente en hoede bekendheid van de antidiscriminatievoorzieningenkan worden vergroot.over de wijze waarop arbeidsmarktdiscriminatiekan worden voorkomenen bestreden. Naar aanleidingNEDERLANDS JURISTENBLAD – 10-01-2014 – AFL. 1 73