Kennisgevingsnota plan-MER - Waterwegen en Zeekanaal

3. JURIDISCH KADER EN PROCEDURE3.1 InleidingMilieueffectrapportage op projectniveau is een procedure die reeds sinds 1985 is ingevoerdop Europees niveau en sinds 1989 is omgezet in gewestelijke wetgeving in Vlaanderen.De nieuwe wetgeving terzake vereist niet enkel meer het onderzoek van milieueffecten ophet niveau van de concrete projecten maar ook op het niveau van plannen en programma’s,waarin dus veel meer dan één project kan schuilgaan.Sinds 2001 is op Europees niveau hiervoor wetgeving goedgekeurd en van kracht en sindseind 2002 is deze regelgeving ook grotendeels in de gewestelijke wetgeving in Vlaanderenomgezet.3.2 Juridisch kader plan – m.e.r. in EuropaSinds de publicatie op 27 juli 2001 van de Europese Richtlijn 2001/42/EG, bestaat er op hetniveau van de Europese Unie een regelgeving ‘betreffende de beoordeling van de gevolgenvoor het milieu van bepaalde plannen en programma’s’. Daarin wordt onder andere gestelddat ‘de milieueffectbeoordeling … een belangrijk instrument (is) voor de integratie vanmilieuoverwegingen in de voorbereiding (…) van bepaalde plannen (…), omdat zijgarandeert dat reeds tijdens de voorbereiding (…) van die plannen (…) met demilieueffecten van de uitvoering daarvan rekening wordt gehouden’.Lid 10 van de overweging stelt bovendien dat ‘alle plannen en programma’s (…) die eenkader vormen voor de toekenning van toekomstige vergunningen voor projecten vermeld inde bijlagen I en II bij Richtlijn 85/337/EEG (…) betreffende de milieueffectbeoordeling vanbepaalde openbare en particuliere projecten (…) als regel aan een systematischemilieubeoordeling (dienen) te worden onderworpen’. Met andere woorden, de Richtlijn gaatervan uit dat plannen die aanleiding geven tot het definiëren van m.e.r.-plichtige projecten(en dit is zeker het geval voor Seine-Schelde West) zelf onderworpen moeten worden aaneen plan-MER.Artikel 5 gaat in op de inhoudelijke afbakening van het milieurapport, door te stellen dat ‘(het)milieurapport (…) de informatie (bevat) die redelijkerwijs mag worden vereist, gelet op destand van kennis en beoordelingsmethoden, de inhoud en het detailniveau van het plan ofprogramma, de fase van het besluitvormingsproces (…) en de mate waarin bepaaldeaspecten beter op andere niveaus kunnen worden beoordeeld’.3.3 Juridisch kader plan-m.e.r. in VlaanderenMet de goedkeuring door het Vlaamse parlement op 11 december 2002 en de publicatie inhet Staatsblad op 13 februari 2003, van het decreet van 18 december 2002 ‘tot aanvullingvan het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid meteen titel betreffende milieueffect- en veiligheidsrapportage’ is de EU-richtlijn inzake plan-MER grotendeels omgezet in Vlaamse regelgeving.Kennisgeving Plan-MER Seine-Schelde West 6