Kennisgevingsnota plan-MER - Waterwegen en Zeekanaal

Zoals gesteld worden de verschillende alternatieven met elkaar vergeleken in hetreferentiejaar. Het referentiejaar voor het plan-MER is gerelateerd aan de planhorizon voorhet plan, die reikt tot omstreeks 2020. Deze planhorizon is niet lukraak gekozen: het planbiedt zo een voldoende ver en toch nog overzienbaar tijdsperspectief voor de lange termijn.Deze tijdshorizon doet recht aan de lange levensduur, de lange ontwikkelingstijden en hogekostprijzen van bepaalde infrastructuren.Als referentiejaar voor het plan-MER wordt dus eveneens 2020 gekozen. Er zijn ookspecifieke redenen waarom het nuttig kan zijn dit jaar als vergelijkingsjaar te beschouwen;voor het aspect “lucht” bijvoorbeeld is 2020 een belangrijk jaar, omdat de doelstellingen vande thematische strategie luchtverontreiniging voorgesteld door de Europese Commissievastgelegd zijn voor het jaar 2020. In de herziene NEC-richtlijn zullen emissieplafonds voor2020 worden opgenomen.5.3 Autonome en gestuurde evolutie van de omgevingsfactorenZoals gezegd zullen in het plan-MER de verschillende scenario’s vergeleken worden voorhet referentiejaar 2020. Het referentiejaar ligt in de toekomst, omdat het vele jaren duurtvooraleer het volledige plan gerealiseerd is en er effecten kunnen optreden.Zoals hierboven reeds aangegeven hangen de effecten van het plan echter niet alleen afvan de maatregelen van het plan, maar ook van een aantal andere factoren die niet tot hetplan behoren, en die hier “omgevingsfactoren” zullen genoemd worden. Om de effecten vande verschillende scenario’s (inclusief het nulscenario) in 2020 te kunnen berekenen envergelijken, moet dus de evolutie van de omgevingsfactoren tussen nu en het referentiejaaringeschat worden 10 .Doorgaans vallen de omgevingsfactoren in drie groepen uiteen:• fysische autonome ontwikkelingen (bijvoorbeeld zeespiegelstijging, daling van degrondwatertafel,…);• sociaal-economische autonome ontwikkelingen (bijvoorbeeld demografische evolutie,economische groei,…);• beleidsmaatregelen in verschillende beleidsdomeinen (bijvoorbeeld ruimtelijkordeningsbeleid, milieubeleid, mobiliteitsbeleid,…).Het is uiteraard niet de bedoeling om als onderdeel van het plan-MER een volledigtoekomstbeeld van het studiegebied in 2020 op te stellen. Dergelijke oefening zou dedoelstellingen van de plan-MER ver te buiten gaan, en is vaak ook niet mogelijk, omdat denodige gegevens ontbreken. Enkel de omgevingsfactoren die een invloed hebben op deeffecten van de alternatieven moeten overigens in kaart gebracht worden.In vele gevallen is de huidige situatie een voldoende goede benadering voor de teverwachten situatie in het referentiejaar. Dat is zo indien:• de omgevingsfactor geen duidelijke op- of neerwaartse trend kent, zodat de huidigesituatie een goede schatting van de toekomstige situatie vormt; en• de omgevingsfactor slechts een klein effect heeft, zodat de toekomstige evolutie vande omgevingsfactor geen gevolgen heeft voor de vergelijking van de alternatieven. In10Een illustratie verduidelijkt dit. Stel dat een project hinder voor de omwonenden veroorzaakt. Het effect van datproject in een toekomstig jaar hangt dan niet enkel van de hinderfactoren af, maar ook van de groei van debevolking in de omgeving van de projectlocatie. Een beoordeling op basis van het aantal gehinderden in dehuidige situatie zou de afweging tussen de scenario’s kunnen vertekenen.Kennisgeving Plan-MER Seine-Schelde West 26