Norsk rapport - FFI rapporter - Forsvarets forskningsinstitutt

evne til å yte effektiv motstand i operasjonsområdet. På det strategiske nivået kan effekten av
angrepene resultere i at motpartens beslutningstakere ikke ønsker eller evner å opprettholde
kamphandlingene, og dermed søker å forhandle frem en fredelig løsning på konflikten.
Når det gjelder hvilke effekter Forsvarets kampfly kan skape på et operasjonelt og strategisk
nivå, er det fem faktorer som vil belyses i den videre drøftingen i dette kapittelet. Disse
faktorene er:
• hvordan kampflyene kan bidra i forhold til håndteringen av Forsvarets oppgaver.
• betydningen av militærmaktens styrkemultiplikatorer, herunder kommando- og
kontrollapparatet og etterretningstjenesten.
• viktigheten av å inneha bevegelsesfrihet i luftrommet. Dette inkluderer den tilgangen
man selv har til å bruke luftrommet til egne formål, og samtidig hindre motparten den
samme muligheten.
• de egenskaper kampflyene har i forhold til å skaffe oversikt over den aktiviteten som
finner sted på jordens overfalte.
• den evnen kampflyene har til å bekjempe utvalgte målgrupper på bakken som en
motstander er avhengig av for å opprettholde sin stridsevne og kampmoral.
45
Den første faktoren på listen omfatter generelle betraktninger knyttet til kampflyenes verdi for
løsningen av Forsvarets oppgaver. Disse vurderingene vil dermed foregå på et overordnet nivå.
Den spesifikke vurderingen av hvordan kampflyene kan bidra til håndteringen av Forsvarets
oppgaver er dekket av de tre siste punktene på listen. Her vil det fremkomme hva Forsvaret
konkret kan forvente å oppnå med kampflyene som kapasitet. Dette vil blant annet bli gjort ved
å knytte kampflyene til de ulike teoriene for militærmakt. Punkt to på listen, militærmaktens
styrkemultiplikatorer, vil ha gyldighet for Forsvaret generelt, og ikke kun ha overføringsverdi til
kampflyene spesielt.
8.1 Hvilken verdi har kampflyene i forhold til å ivareta Forsvarets oppgaver?
Slik Forsvarets oppgaver er definert kan de norske styrkene bli brukt i ulike operasjonstyper,
både i forhold til de oppgaver styrkene skal kunne løse, det stridsmiljøet de skal operere i og de
restriksjoner som enhetene kan bli pålagt. Dette betinger styrker med høy kompetanse og
reaksjonsevne og stor fleksibilitet. Siden Forsvaret har begrensede ressurser til disposisjon må
ressursene utnyttes optimalt for at de pålagte oppgavene skal løses på en troverdig måte. Det
betyr at Forsvarets kapasiteter må ha et bredest mulig anvendelsesområde for å ivareta behovet
for en kosteffektiv operativ forsvarsstruktur. Kampflyene tilfredsstiller på mange måter disse
betingelsene. Flyene kan nyttes i flere ulike funksjoner og roller, slik som sensor, effektor og
beslutningstaker. Dessuten kan plattformene ha stor nytteverdi både i en offensiv og defensiv
sammenheng, samtidig som de kan være klare til operativ tjeneste på kort varsel. Disse
operasjonene kan utføres selvstendig, eller i samarbeid med andre nasjonale og allierte styrker.
Kampflyene kan dermed håndtere en rekke av Forsvarets oppgaver hjemme og ute, og således
ha en viktig funksjon både i fredstid, i krisesituasjoner og under høyintensive operasjoner som
full krig.