Norsk rapport - FFI rapporter - Forsvarets forskningsinstitutt

11 OPPSUMMERING
61
Denne rapporten har gitt en vurdering av hvilke effekter kampflyene kan ha på utførelsen av
militære operasjoner på et strategisk og operasjonelt nivå. Rapporten har i den forbindelse tatt
utgangspunkt i hvordan kampflyene kan bidra til at Forsvaret skal kunne løse sine oppgaver på
en troverdig måte. Dessuten har rapporten analysert hvordan kampflyene kan virke innenfor de
ulike teoriene som eksisterer for bruk av militærmakt. Det er gjort med tanke på at disse teoriene
beskriver mulige fremgangsmåter for å løse de av Forsvarets oppgaver som omfatter det å true
med bruk av militærmakt, eller det å faktisk ty til slik maktbruk. Disse teoriene baserer seg blant
annet på hvilke målgrupper som kan bekjempes for å oppnå ønsket effekt. Dermed gir teoriene
også en indikasjon på hvilke nivåer for militære operasjoner det er mulig å operere med
kampfly, og hvilke omtrentlige behov for ressurser disse operasjonene vil kreve.
Kampflyene er av de mest fleksible og anvendbare kapasitetene som Forsvaret er i besittelse av.
Plattformene kan nyttes i en rekke ulike roller og funksjoner, både i en defensiv og offensiv
kontekst. Dermed kan kampflyene anvendes for å håndtere en rekke av Forsvarets oppgaver,
enten det er snakk om operasjoner som finner sted nasjonalt eller internasjonalt. De effektene
Forsvaret kan oppnå med bruk av kampfly vil også være av verdi for Forsvarets operative
virksomhet for øvrig. Et eksempel i så henseende er viktigheten av å kunne operere relativt
uhindret fra luftrommet, og samtidig hindre en motpart den samme muligheten. Denne
bevegelsesfriheten påvirker effektiviteten i operasjonene til andre egne luft-, sjø- og
bakkestyrker.
Evnen til å observere den aktiviteten som foregår i luften og på overflaten er en forutsetning for
Forsvarets operative evne. Det skyldes at et oppdatert informasjonsbilde legger til rette for et
best mulig beslutningsgrunnlag. Dessuten kan en god situasjonsoversikt også redusere behovet
for å måtte ty til bruk av fysisk makt. En slik situasjon kan enten virke avskrekkende på en
motpart, eller det kan føre til at maktbruken kan bli mer velrettet, tilpasset og hensiktsmessig.
Det må fremheves at kampflyene er i stand til å skaffe til veie tidskritisk informasjon.
Plattformene kan være hurtig på plass i operasjonsområdet, og dessuten reagere med bruk av
makt dersom det skulle vise seg nødvendig.
Siden kampflyene kan anvendes mot en rekke målgrupper man ikke har tilgang til med andre
virkemidler, kan flyene nyttes innenfor en rekke av de ulike teoriene for bruk av militærmakt.
Dette kan skape betydelige utfordringer for Forsvaret. Både de politiske føringer, det
ressursgrunnlaget Forsvaret har til sin disposisjon og de egenskapene som kjennetegner
kampflyene indikerer at Forsvaret må være bevisst den måten kampflyene brukes på for at
innsatsen skal være mest mulig effektivt og målrettet.
Flere forhold peker i retning at kampflyoperasjoner utført på et operasjonelt nivå i et
fellesoperativt perspektiv vil være en hensiktsmessig tilnærming for Forsvaret. På dette nivået
vil man unngå å angripe målgrupper som er i strid med folkeretten. Dessuten er Forsvaret
tilpasset dette operasjonsnivået, både med hensyn på det antall kampfly Forsvaret har til sin
disposisjon og hva kommando- og kontrollapparatet og etterretningstjenesten er dimensjonert