Norsk rapport - FFI rapporter - Forsvarets forskningsinstitutt

KAMPFLYENES EFFEKTER PÅ OPERASJONELT OG STRATEGISK NIVÅ
1 SAMMENDRAG
7
Forsvarets F-16 Midlife Update (MLU) kampfly vil i løpet av det neste tiåret nærme seg slutten
av den operative levetiden. Fra politisk og militært hold er behovet for en videreføring av
kampflyvåpenet blitt fremhevet for at Forsvaret også i fremtiden skal kunne ivareta sine
oppgaver på en troverdig måte. Det har blitt besluttet at Forsvaret skal forberede anskaffelsen av
nye kampfly, blant annet ved å følge utviklingen av Joint Strike Fighter (JSF), Eurofighter og
Rafale. Det er også opprettet et FFI-prosjekt for å støtte Forsvaret i anskaffelsen av nye
kampfly. Prosjektet skal blant annet gi en analyse av luftoperasjoner, hvor kampflyets ytelse
skal vurderes ut fra sitt mulige virkeområde på et strategisk, operasjonelt og taktisk nivå.
Denne rapporten analyserer hvilke effekter kampflyene kan ha på utførelsen av militære
operasjoner på et strategisk og operasjonelt nivå. Rapporten legger spesielt vekt på hvordan
kampflyene kan bidra i forhold til håndteringen av Forsvarets oppgaver, og dessuten hvordan de
kan virke innenfor de ulike teoriene som eksisterer for bruk av militærmakt. Disse teoriene angir
blant annet på hvilke nivåer for militære operasjoner det er mulig å operere med kampfly for å
oppnå ønsket effekt.
Kampflyene er en av de mest anvendbare kapasitetene som Forsvaret har til sin disposisjon. De
er derfor av sentral betydning for hele Forsvarets operative virksomhet. Flyene kan brukes i flere
ulike roller og funksjoner, både som sensor, effektor, informasjonsformidler og som støtte til
sentrale beslutningstakere. Dessuten kan plattformene ha stor nytteverdi både i en defensiv og
offensiv kontekst. Kampflyene kan derfor anvendes for å ivareta en rekke av Forsvarets
oppgaver nasjonalt, så vel som internasjonalt. De effektene kampflyene kan oppnå vil også
danne grunnlaget for den operative evnen til Forsvarets styrker for øvrig. For eksempel
fremhever de historiske erfaringer hvordan det å kunne operere relativt uhindret fra luftrommet
påvirker effektiviteten i operasjonene til andre egne luft-, sjø- og bakkestyrker.
Forsvarets troverdighet avhenger av evnen til å observere den aktiviteten som foregår i luften og
på overflaten. Et oppdatert informasjonsbilde legger til rette for et best mulig
beslutningsgrunnlag, noe som igjen påvirker den evnen man har til å håndtere eventuelle
uønskede situasjoner. En god situasjonsoversikt kan også redusere behovet for fysisk bruk av
makt, enten ved at et oppdatert situasjonsbilde virker avskrekkende på en motpart, eller ved at
maktbruken kan bli mer velrettet, tilpasset og hensiktsmessig. Kampflyene kan skaffe til veie
kvalitativt god og tidsriktig informasjon, blant annet fordi plattformene kan være hurtig på plass
i operasjonsområdet. Dessuten kan man med flyene reagere raskt med bruk av makt dersom
slike behov skulle oppstå.
Den fleksibiliteten som kjennetegner kampflyene kan også skape betydelige utfordringer for