Klimakutt i Grenland - Porsgrunn Kommune

52 KLIMAKUTT I GRENLAND / TRANSPORT OG AREALBRUK
5.3 Areal- og transportplaner
”Arealbruk er all transports mor” (Terje Moe Gustavsen, vegdirektør).
5.3.1 Bystrategi
Bystrategiprosjektets bakgrunn og målsetting
Prosjekt ”Bystrategi” er initiert av Statens Vegvesen Region Sør, og tar utgangspunkt i at
0,6 mill. innbyggere av regionens 0,9 mill. innbyggere bor i byer. Prosjektet er et sektor-,
kommune- og fylkesovergripende samarbeidsprosjekt i regi av Statens Vegvesen og inngår
i et felles innspill til Nasjonal Transportplan (NTP) 2010-2019.
Prosjektet tar utgangspunkt i ønske om helhetlige areal-, og transportstrategier for de
mellomstore byregionene Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og Agderbyen med
ambisjon om å bli et nasjonalt foregangsområde for utvikling av klimavennlige og attraktive
byområder. Byområdene som har nasjonal betydning som pressområder, p.g.a. innbyggertall,
transportarbeid og bilbruk, karakteriseres av:
• Felles bolig- og arbeidsmarked.
• Potensiale for økt kollektivtrafikk.
• Potensiale for reduserte klimagassutslipp.
• Har interkommunale utfordringer.
Bystrategiarbeidet i Grenlandsbyen er basert på et samarbeid mellom Skien, Porsgrunn,
Bamble og Siljan kommuner, Telemark fylkeskommune, Statens Vegvesen og Jernbaneverket.
Prosjektet er ikke vedtatt, men har status som forprosjekt.
Hvorfor Bystrategi?
Samarbeidsprosjektets grunnidé er gjennom forpliktende samarbeid å bidra til en samordnet
areal- og transportutvikling i Grenlandsbyen på tvers av kommunegrenser og forvaltningsnivåer.
Det legges opp til et høyt ambisjonsnivå og langsiktighet i arbeidet.
Målet for Bystrategiprosjektet er
– å etablere en felles regional arena for samhandling, beslutningsgrunnlag og
gjennomføring innen areal- og transportutvikling for byområdet Grenlandsbyen.
– å inngå avtalefestet transport- og arealpakke mellom statlige transportetater,
fylkeskommunen og kommunene med regional enighet om tiltak, arealforvaltning,
drift og finansiering som kjernekriterier.
Utfordringer å gjøre noe med
• Manglende samarbeidsarena for helhetlig areal og transportplanlegging
– lite koordinert virkemiddelbruk.
• Lite utviklet kollektivtilbud og høy bilbruk
• Byspredning der eksisterende bysentra svekkes og gir økt bilavhengighet.
• Konkurranse mellom enkeltkommuner om næringsetablering og lokalisering av
større offentlige institusjoner
Innspill til Nasjonal Transportplan 2010-2019
De fire Grenlandskommunene utarbeidet et felles innspill til Nasjonal Transportplan
2010-2019. Denne ble tatt inn i fylkeskommunens høringsuttalelse med følgende ordlyd:
”Bystrategiprosjektet for de fire mellomstore byområdene i Region Sør er omtalt i NTP
med mål om å utvikle attraktive og bærekraftige byområder. Grenlandsområdet vil
etablere forpliktende samarbeidsarenaer, og forutsetter at prosjektet fra statlig hold
blir fulgt opp med:
• Prioritering av infrastruktur som underbygger denne utviklingen i byregionene.
• Plan – drift og investeringsmidler der kollektivtrafikk, gang- og sykkelveger,
trafikkbegrensende tiltak mv. er viktige elementer.
• Etablering av et nasjonalt byutviklingsprosjekt for mellomstore byområder,
i første omgang for byområdene i Region Sør.”
KLIMAKUTT I GRENLAND / TRANSPORT OG AREALBRUK 53
Intensjonsavtale mellom partene
De fire Grenlandskommunene, fylkeskommunen, Statens vegvesen og Jernbaneverket
undertegnet i februar 2008 en intensjonsavtale om en første fase der partene vil samarbeide
i et forprosjekt med mål om å utvikle et felles samarbeidsgrunnlag for å starte et hovedprosjektsamarbeid
fra høsten 2008.
Konkrete samhandlingsprosjekter
• Konseptvalgutredning (KVU) i Grenland / Transportmodell Grenland
• Kollektivplan for Grenland
– Universell utforming av metrolinjenettet i Grenland
– Handlingsplan for framkommelighet for metrobussene i Grenland
– Bybane i Grenland, 1. utbyggingsetappe
• Hovedvegnett for sykkeltrafikk i Grenland
• Belønningsordningen for bedre kollektivtrafikk og mindre biltrafikk
• Framtidas byer
• Klimakutt Grenland
• Mobilitetsstyring
Organisering
Bystrategi-arbeidet i Grenland er foreløpig organisert etter nedenstående organisasjonskart:
KVU
Grenland
Transportmodell
FIGUR 5.3
Organisasjonskart Bystrategi-prosjektet
Styringsgruppe
fylkesordf. (leder),
ordf. i Grenlandskommunene,
Statens vegv., Jernbaneverket
Adm. arbeids- og
samordningsgruppe
tfk (leder), kommunene,
vegv., jernbanev.
Kollektivplan
for Grenland
Kragerø og Drangedal
Kragerø og Drangedal er ikke inkludert i Bystrategi-prosjekt.
Hovedvegnett
sykkel
Oppgave
x, y, z
5.3.2 Infrastrukturplan Grenland
Fylkesdelplan Infrastrukturplan for Grenland skal legge til rette for langsiktig,
fysisk utbyggingsmønster med transportnett for personer og gods. Det er en areal- og
transportplan for det sammenhengende byområdet Skien, Porsgrunn og Bamble og huser
85% av innbyggerne i de tre kommunene. Planen ble utarbeidet i 2003 og vedtatt i 2004
og gir felles retningslinjer for areal og transportutvikling i Grenland. I planen heter det
• Arealbruken skal fremme kollektivbruken ved å bygge i bybåndet
• Kollektivtrafikken må ha et fast rutenett
• Buss og bane skal på sikt gi et komplett kollektivtilbud og
• Felles parkeringspolitikk skal styrke kollektivtrafikken