Utdanning nummer 09 2011 - Utdanningsnytt.no

Jusskritiske til razziaerNarkotikaaksjoner med bruk av hund ser uttil å være på frammarsj i de videregåendeskolene. Tidligere er en slik aksjon blitt kjentulovlig av Riksadvokaten.TeksT: Jørgen Jelstad og Sonja HoltermanfoTo: Erik M. Sundt> En ringerunde Utdanning har gjennomførttil 15 av landets 27 politidistrikter, viser at halvpartenav dem har tatt i bruk eller planlegger åta i bruk politiaksjoner med narkotikahund i devideregående skolene.– Skolene har et større søkelys på narkotikanå enn før. De ber gjerne om slike tiltak, sierpolitistasjonssjef på Manglerud, Gro Smedsrud.Den økte pågangen fra skoler som ønskerå organisere uanmeldte besøk av politi med narkotikahund,bekreftes fra flere av politidistrikteneUtdanning har vært i kontakt med.Politidistriktene som gjennomfører aksjoner,sier disse først og fremst er ment forebyggende,og at de elevene som ønsker det, kan forlateklasserommet under undersøkelsen. Disse blirimidlertid møtt av en politibetjent på gangen.– Slike razziaer kan ikke gjennomføres somforebyggende virksomhet etter politiloven.Virkemidlet går utover de fullmakter politiethar her, sier Jon Thorvald Johnsen, professor ioffentlig rett ved Universitetet i Oslo.Klagde til RiksadvokatenI Tidsskrift for strafferett fra 2001 har Riksadvokatenen gjennomgang av en klage på en narkotikaaksjonved Vestby videregående skole i 1998.Rektor på skolen hadde tatt initiativ til aksjonen,og politiet stilte med åtte tjenestemenn og tohunder. En lærer og tjue elever i rettslære klagetpå aksjonen til Riksadvokaten.Riksadvokaten skrev i klagebehandlingen aten viktig del av aksjonen var at det skulle virkeforebyggende, men at det «er på det rene at detikke foreligger noen lovhjemmel som tillaterutvendig undersøkelse av elevenes sekker vedhjelp av hund i forebyggende virksomhet».Riksadvokaten konkluderte med «at politiet ikkeIngen hjemmel for ransakingen politiaksjon med narkotikahunder ble i 1998 kjent ulovlig av Riksadvokaten, men halvpartenav politidistriktene utdanning har vært i kontakt med gjennomfører fortsatt uanmeldte aksjonermed hund etter forespørsel fra skolene.hadde hjemmel til å gjennomføre aksjonen påden måten som ble valgt».Konstituert statsadvokat Tone Aase ved Riksadvokatembetetsier til Utdanning at de ikke harbehandlet denne type saker siden klagesakenfra 1998, men at konklusjonene fra den gangstår ved lag.Må være konkret mistankeJussprofessor Jon Thorvald Johnsen sier at politietmå ha skjellig grunn til mistanke for å gjennomførenarkotikaaksjoner. Det vil si at det skalvære overveiende sannsynlig at det er gjort noekriminelt.– Hvis en konkret mistanke ikke foreligger,er det ikke adgang til å foreta narkotikarazziamot elevene, sier Johnsen.Han sier at det finnes hjemler for ransakingved klar mistanke om narkotikabruk eller oppbevaringi klasserom, men at undersøkelsene damå begrenses til de eller det mistanken gjelder.– Reglene om ransaking i straffeprosesslovenmå følges, sier Johnsen.For å gjennomføre slike aksjoner har flereskoler et lokalt tillegg i reglementet om at narkotikaaksjonerkan gjennomføres i skoletiden.Det må elevene og de foresatte skrive under påfør skolestart.– Politiet kan undersøke arealene utendørs,og kanskje innendørs, dersom skolen gir tillatelse.Men ikke elevene selv, deres eiendelereller oppbevaringssteder som de har fått tildeltav skolen. Reglene som begrenser politietsransakingsadgang av elever så vel som ossandre, kan ikke tilsidesettes gjennom skolensreglement, samtykke fra skolen eller et genereltforhåndssamtykke fra elevene eller deres verger,sier Johnsen.Politidirektoratet henviser til Riksadvokatenfor en vurdering av aksjonene.– Vi har ikke gått ut med noen retningslinjerom bruk av politiaksjoner med narkotikahundsom forebyggende tiltak i skolene, sier politiinspektørHarald Holmsen i Politidirektoratet.jj@utdanningsnytt.nosh@utdanningsnytt.no– Det er viktig å holde fast på at det ikke er anledningtil å foreta mer kontroller i skolesammenhengenn i samfunnet for øvrig. Elevene skal ha sammerettssikkerhet og vern som andre, skriver Kunnskapsdepartementeti en e-post til Utdanning.> Etter at Riksadvokaten kritiserte praksisen mednarkotikaaksjoner i skolene i 1998, presisertedepartementet i et brev til landets fylkeskommunerat opplæringsloven ikke gir hjemmel tilå ta inn bestemmelser om tvungen ransakingav elever og deres eiendeler. I brevet, som bleutformet i samarbeid med Riksadvokaten, stårdet at det ved eventuelle framtidige aksjoner vilvære politiets selvstendige ansvar «å sørge fortilstrekkelig hjemmel». Departementet skrivertil Utdanning at de mener det er viktig med klareregler mot bruk av rusmidler, og at brudd påreglene bør få konsekvenser, men de understrekerat konklusjonen fra brevet i 1998 står fast.Narkotikaaksjoner i skolene var hovedsaken i Utdanning08/2011.5