Revidert nasjonalbudsjett 2011 - Statsbudsjettet

40 Meld. St. 2 2010–2011Revidert nasjonalbudsjett 2011Boks 3.2 Endrede anslag for bruk av oljeinntekterAnslagene for bruk av oljeinntekter er vesentlignedjustert siden Nasjonalbudsjettet 2011, og for2011 anslås nå bruken av oljeinntekter å liggeklart under 4-prosentbanen, jf. tabell 3.3. Flereforhold har bidratt til de endrede anslagene:– Høye skatte- og avgiftsinntekter. Som detframgår av figur 3.1, har skatte- og avgiftsinntekteneholdt seg mye bedre oppe enn undertidligere nedgangskonjunkturer. Statsregnskapetviser at skatte- og avgiftsinntekteneble 14,3 mrd. kroner høyere i 2010 enn venteti fjor høst, mens anslaget for innbetalte skatteri 2011 er oppjustert med 17,1 mrd. kroner.Anslaget for strukturelle skatter er satt oppmed vel 11 mrd. kroner for 2010 og 13 mrd.kroner for 2011.– Økte utbytter. Flere selskaper der staten hareierandeler har lagt fram gode resultater for2010. Statens utbytteinntekter i 2011 er somfølge av dette satt opp med 6,7 mrd. kroner,Kilde: Finansdepartementet.og er dermed tilbake på nivået fra førfinanskrisen. For 2010 ble statens utbytteinntektersatt ned med 4,1 mrd. kroner i forbindelsemed nysalderingen, som følge av tilbakeføringav mottatt utbytte fra Statkraft.– Statsbudsjettets utgifter og inntekter utenomskatter og utbytter er satt ned med 5,2 mrd.kroner for 2010 sammenliknet med tallene iNasjonalbudsjettet 2011. For 2011 er dissepostene satt opp med 4,5 mrd. kroner, hvorav2,9 mrd. kroner er knyttet til merutgifter tillønns- og trygdeoppgjøret som følge av høyerelønnsvekst i 2011 og etterslepskompensasjonfor høyere lønnsvekst i 2010.– Markedsverdien av Statens pensjonsfondutland ved utgangen av 2010 ble knapt 63mrd. kroner høyere enn anslått i fjor høst.Forventet fondsavkastning i 2011 er dermedøkt med 2,5 mrd. kroner.Tabell 3.3 Endringer i anslag for bruk av oljeinntekter utover 4-prosentbanen. Mrd. kroner2010 2011Avstand til 4%-banen, Nasjonalbudsjettet 2011 19,1 7,4Avstand til 4%-banen, Revidert nasjonalbudsjett 2011 6,8 -10,3Endret avstand 12,3 17,7Herav bidrag fra:Økte strukturelle skatter 11,2 13,0Økte utbytteinntekter -4,1 6,7Reduserte utgifter og øvrige inntekter (netto) 5,2 -4,5Høyere forventet fondsavkastning 0,0 2,5utgjorde fondskapitalen om lag 3 077 mrd. kroner.Anslaget for nettoavsetningene i fondet i 2011 eroppjustert med drøyt 42 mrd. kroner sammenliknetmed anslaget i Nasjonalbudsjettet 2011. Oppjusteringenskyldes både høyere netto kontantstrømfra petroleumsvirksomheten og lavereuttak fra fondet som følge av lavere oljekorrigertunderskudd, jf. tabell 3.4. En sterkere krone harhittil i år redusert markedsverdien av fondet målt inorske kroner, men reduserer ikke den internasjonalekjøpekraften av fondet. Med 4 pst. realavkastningut året, målt i utenlandsk valuta, kan densamlede kapitalen i Statens pensjonsfond utlandved utgangen av 2011 nå anslås til 3 350 mrd. kroner.Dette er knapt 10 mrd. kroner lavere enn lagttil grunn i Nasjonalbudsjettet 2011.Statens utgifter til alderspensjoner i folketrygdenkommer først til syne på budsjettet etter hvertsom pensjonene utbetales. Statens forpliktelser tilframtidige utbetalinger knyttet til allerede opptjenterettigheter til alderspensjon i folketrygdener imidlertid betydelige, og de øker raskt. Basertpå nytt pensjonssystem kan nåverdien av alleredeopptjente alderspensjonsrettigheter i folketrygdenanslås til vel 5 140 mrd. kroner ved utgangenav 2011. De opparbeidede rettighetene til alderspensjonerer således langt større enn kapitalen iStatens pensjonsfond.