Revidert nasjonalbudsjett 2011 - Statsbudsjettet

2010–2011 Meld. St. 2 49Revidert nasjonalbudsjett 2011ger. Slike forskjeller påvirker bruttotallene forbåde offentlige utgifter og inntekter.3.2.3 Langsiktige utfordringer forfinanspolitikkenDe siste tiårene har en gunstig befolkningsutviklingog økt yrkesdeltaking, i første rekkeblant kvinner, styrket arbeidstilbudet. Dette hargitt grunnlag for å finansiere en betydelig utvidelseav velferdsordningene uten en tilsvarendeøkning i skattenivået. I tillegg har bruken avpetroleumsinntekter over statsbudsjettet økt franull tidlig på 1970-tallet til et nivå tilsvarende omlag 5½ pst. av BNP for Fastlands-Norge i 2011.I Middelalternativet i siste befolkningsframskrivingfra Statistisk sentralbyrå anslås detat reduksjonen i den demografiske forsørgelsesbyrdengjennom de siste tiårene nå avløses av envedvarende økning i andelen eldre i befolkningen.Målt i prosent av antall personer i yrkesaktivalder, anslås andelen eldre (67 år og over) å økefra i overkant av 20 pst. i dag til i overkant av25 pst. i 2020 og til om lag 40 pst. i 2060, jf. figur3.7A. Økningen i andelen eldre skyldes først ogfremst økt forventet levealder. Siden Folketrygdlovenble vedtatt i 1967 har forventet levealder vedfødsel i Norge økt med om lag 7 år. I middelalternativeter det lagt til grunn at forventet levealderfor nyfødte vil øke med ytterligere om lag 8 årfram til 2060.Figur 3.7B viser hvordan offentlige velferdsordningeri all hovedsak finansieres av befolkningeni yrkesaktiv alder, mens barn, ungdom ogeldre er netto mottakere av offentlig finansierteytelser. Med utgangspunkt i dagens arbeidsmarkedstilknytningfor ulike demografiske gruppervil aldringen av befolkningen medføre en reduksjoni samlet arbeidsinnsats per innbygger framover,selv om en forutsetter at reduksjonen i gjennomsnittligarbeidstid gjennom de siste 40 årenestopper opp. Aldringen av befolkningen innebærerat det er nødvendig med en markert økning iarbeidsinnsatsen innenfor helse- og omsorgstjenester.Langsiktige budsjettframskrivinger indikererat offentlige utgifter etter hvert vil vokse langtsterkere enn verdiskapingen, selv med den vedtattepensjonsreformen og uten ytterligere vekst istandarder og dekningsgrader i offentlige velferdsordninger.De langsiktige framskrivingenetar utgangspunkt i at budsjettpolitikken følgerhandlingsregelen. Det innebærer at Statens pensjonsfondutland vil gi et varig bidrag til finansier-Langsiktige utfordringerA. Antall eldre (67 år og over) og barn og unge(under 20 år) i forhold til antall personer iyrkesaktiv alder (20–66 år). Prosent100100806040200B. Netto overføringer etter alder i 2009.1 000 kroner7006005004003002001000-100-20015129630EldreEldre og barn/ungdom1970 1985 2000 2015 2030 2045 20600 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1002005 2015 2025 2035 2045Figur 3.7 Langsiktige utfordringerKilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.8060402007006005004003002001000-100-200C. Forventet realavkastning av Statens pensjonsfondutland og pensjonsutgifter i folketrygden.Prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge1818Forventet fondsavkastningAlderspensjonerAlders- og uførepensjoner206015129630