à rsberetning 2008.pdf - Ringsaker kommune

dobling av avdragsutgiftene i denne perioden. Låneøkningen og renteutviklingen har økt kommunensrenteutgifter med 10,027 mill. kroner fra 2007 til 2008, og utgjorde 46,934 mill. kroner i 2008. Tabellennedenfor viser hvordan rente- og avdragsbelastningen har vært i perioden 2001 til 2008.Renter og avdrag i % av driftsinntekter2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008+ Brutto renteutgifter 2,48 2,82 2,26 1,28 1,68 1,55 2,46 2,95+ Brutto gjeldsavdrag 2,43 2,50 2,95 3,07 3,21 3,17 3,46 3,52= Sum renter og avdrag 4,91 5,32 5,20 4,35 4,88 4,72 5,92 6,47Tabellen over viser hvor stor andel av driftsinntektene som går med til å dekke renter og avdrag påkommunens lån, og denne har vært stigende de siste årene. En høy rente- og avdragsbelastning vilredusere kommunens økonomiske handlefrihet, og kan over tid medføre redusert tjenestetilbud. Renteogavdragsbelastningen avhenger av hvor stor lånefinansieringsgraden er og rentenivået. En lavresultatgrad som medfører liten avsetning til egenkapital og dermed høy lånefinansieringsgrad vil overtid medføre høyere rente- og avdragsbelastning. Fylkesmannen har tidligere uttalt at rente- ogavdragsbelastningen ikke bør overstige 7 %.I tillegg til å fokusere på netto driftsresultat, som et uttrykk for kommunens økonomiske handlefrihet, erdet også viktig å se på utviklingen i kommunens arbeidskapital. Arbeidskapitalen er definert somomløpsmidler minus kortsiktig gjeld. Dette gir et bilde av kommunens likviditetssituasjon. Det er viktig atden finansielle styringen er slik at arbeidskapitalen til en hver tid er stor nok til at kommunen kan betalesine forpliktelser til rett tid. Selve arbeidskapitalbegrepet er nærmere omtalt i forbindelse medkommentarene til balanseregnskapet.Som det fremgår av finansieringsanalysen, økte arbeidskapitalen med 53,949 mill. kroner i 2008. Beløpetfremkommer som differansen mellom anskaffelse og anvendelse av midler i drifts- oginvesteringsregnskapet. Ved beregning av arbeidskapitalutviklingen må det også ta hensyn til endringer ibeholdningen av ubrukte eksterne lånemidler da disse ligger som en del av omløpsmidlene frem til deblir brukt. Endringen i ubrukte lånemidler bidro med en reduksjon av arbeidskapitalen på 17,4 mill. kroner.I tillegg er arbeidskapitalen påvirket positivt med 16,477 mill. kroner som følge av endring iregnskapsprinsipp i 2008 for inntektsføring av tilskuddet til særlig ressurskrevende tjenester. I 2008inntektsførte kommunen både tilskuddet for 2007 og for 2008, og denne endringen i inntektsføring avtilskuddet medførte at tilskuddet for 2007 kun skulle balanseføres i 2008. Tidligere ble dette tilskuddetutbetalt året etter. Korrigert for ovennevnte forhold, økte arbeidskapitalen med 53,026 mill. kroner i 2008.Endringen i arbeidskapitalen forklares nærmere under avsnittet om balanseregnskapet under.1.3.6 BalanseregnskapetI oversikten under presenteres hovedtall fra balanseregnskapet for perioden 2001-2008. Hovedtallene for2008 vises detaljert i årsregnskapsheftet under kontoklasse 2. Eiendelene i balansen gjenfinnes påhovedkapitlene 2.1 (omløpsmidler) og 2.2 (anleggsmidler). Tilsvarende er passivasiden spesifisertgjennom hovedkapitlene 2.3 (kortsiktig gjeld), 2.4 (langsiktig gjeld) og 2.5 (bokført egenkapital).Som en note til balanseregnskapet, inngår memoriakonti (”huskekonti”) for bl.a. ubrukte lånemidler.Hensikten med slike konti er å holde rede på hvor stor andel av opptatte lån som fremdeles ikke erbenyttet til finansiering av en investeringsutgift. På grunn av forskjell i tid mellombudsjettering/finansiering og gjennomføring av investeringsprosjektene vil det som regel være enbeholdning av ubrukte lånemidler. Selve låneopptaket er imidlertid bokført som langsiktig gjeld medmotpost i omløpsmidlene. Ved vurdering av kommunens finansielle stilling må det korrigeres for ubruktelånemidler i og med at disse er av midlertidig karakter. Disse utgjør 172,551 mill. kroner ved utgangen av2008.Endringer i sammensetningen av balanseregnskapets aktiva (eiendeler) og passiva (gjeld og egenkapital)pr 31.12.2008 er et resultat av kommunens økonomiske virksomhet i året som har gått. Med unntak avinterne overføringer i drifts- og investeringsregnskapet påvirkes balansen av alle andreregnskapstransaksjoner.ÅRSBERETNING 2008 21