<strong>Mo<strong>de</strong>los</strong> <strong>de</strong> Gover<strong>na</strong>ção <strong>na</strong> Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong> Informação e <strong>do</strong> Conhecimento2007).A gover<strong>na</strong>ção po<strong>de</strong> <strong>de</strong>fini<strong>da</strong> como um conjunto <strong>de</strong> processos associa<strong>do</strong>scom a toma<strong>da</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisão e sua implementação, que envolve diversosactores que têm <strong>de</strong> estar estrutura<strong>do</strong>s <strong>de</strong> forma a se obterem sistemasúteis. Um governo <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>l ou <strong>de</strong> um Esta<strong>do</strong>, po<strong>de</strong> ser entendi<strong>do</strong> comoum <strong>do</strong>s actores <strong>da</strong> gover<strong>na</strong>ção. Os outros actores variam em função <strong>do</strong>contexto toma<strong>do</strong> e <strong>do</strong> nível <strong>de</strong> governo em discussão. De igual forma,tanto as estruturas formais como as informais constituem-se comoelementos relevantes para a gover<strong>na</strong>ção <strong>na</strong> medi<strong>da</strong> em que afectam aforma como os actores influenciam tanto o processo <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisão como asua implementação (Kaufmann e Kraay, 2007).Características <strong>da</strong>boa gover<strong>na</strong>çãoCorporategover<strong>na</strong>nceGover<strong>na</strong>ção <strong>na</strong>socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong>informaçãoAo nível <strong>de</strong> uma <strong>na</strong>ção, estes actores incluem o governo, as forçasarma<strong>da</strong>s, as Organizações não Gover<strong>na</strong>mentais (ONG), o po<strong>de</strong>r local; oEsta<strong>do</strong>; os parceiros económicos; os sindicatos; os media, etc. É ain<strong>da</strong>necessário consi<strong>de</strong>rar as multi<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>is, os organismos inter<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>is,os países amigos; as alianças, entre outros actores que se relacio<strong>na</strong>m noquadro <strong>do</strong> sistema inter<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>l e numa reali<strong>da</strong><strong>de</strong> ca<strong>da</strong> vez maisinterliga<strong>da</strong> por via <strong>da</strong> globalização (Gouveia et al., 2009). Segun<strong>do</strong> aUNESCO (s/d), a boa gover<strong>na</strong>ção possui oito características principais,enquanto processo: (1) orienta<strong>do</strong> ao consenso; (2) participa<strong>do</strong>; (3) quesegue as regras <strong>da</strong> lei; (4) efectivo e eficiente; (5) equitativo e inclusivo;(6) capaz <strong>de</strong> <strong>da</strong>r resposta a estímulos e situações exteriores; (7)transparente; e (8) imputável. Um estu<strong>do</strong> <strong>do</strong> Banco Mundial <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>que a boa gover<strong>na</strong>ção é uma <strong>da</strong>s condições necessárias para o<strong>de</strong>senvolvimento (Gouveia et al., 2009).No que concerne aos Sistemas <strong>de</strong> Governo <strong>da</strong>s Socie<strong>da</strong><strong>de</strong>s (CorporateGover<strong>na</strong>nce), o Instituto Português <strong>de</strong> Corporate Gover<strong>na</strong>nce publicouum livro branco sobre o tema (Silva et al., 2006), essencialmenteorienta<strong>do</strong> para a gover<strong>na</strong>ção <strong>de</strong> empresas cota<strong>da</strong>s, com socie<strong>da</strong><strong>de</strong>scomerciais com fins lucrativos e com capital accionista aberto aoinvestimento público. É no entanto possível argumentar que, emespecial, estas empresas estão <strong>na</strong> primeira linha <strong>de</strong> confrontação nocontexto <strong>da</strong> actual crise económica, por serem <strong>do</strong>s maioresrepresentantes <strong>da</strong> economia que se encontra em transição para aEconomia <strong>do</strong> Conhecimento, tor<strong>na</strong>n<strong>do</strong> a reflexão <strong>do</strong> tema e o contributocita<strong>do</strong> ain<strong>da</strong> <strong>de</strong> maior pertinência.Por sua vez, a APDSI propõe num <strong>do</strong>cumento <strong>de</strong> toma<strong>da</strong> <strong>de</strong> posição <strong>do</strong>seu Grupo <strong>de</strong> alto Nível, a clarificação <strong>do</strong> conceito <strong>de</strong> gover<strong>na</strong>ção <strong>da</strong>Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong> Informação propon<strong>do</strong> <strong>do</strong>is níveis <strong>de</strong> intervenção (APDSI,2006):• Ao nível <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> e <strong>da</strong> sua Administração (a administração34 <strong>de</strong> 104
<strong>Mo<strong>de</strong>los</strong> <strong>de</strong> Gover<strong>na</strong>ção <strong>na</strong> Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong> Informação e <strong>do</strong> Conhecimentocentral <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong>): o que se faz para gover<strong>na</strong>r a evolução <strong>da</strong>Administração Central <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong>, consi<strong>de</strong>ran<strong>do</strong> a mo<strong>de</strong>rnizaçãotecnológica como indutora <strong>de</strong> serviços práticas <strong>de</strong> governoelectrónico (e-government);• Ao nível <strong>da</strong> Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> (a socie<strong>da</strong><strong>de</strong> civil em geral): o que se fazpara gover<strong>na</strong>r a evolução <strong>do</strong>s ci<strong>da</strong>dãos, <strong>da</strong>s empresas e outrasorganizações <strong>da</strong> socie<strong>da</strong><strong>de</strong> civil, utilizan<strong>do</strong> os mecanismoslegais, os incentivos fi<strong>na</strong>nceiros e outras intervenções <strong>na</strong>socie<strong>da</strong><strong>de</strong> para promover a construção <strong>de</strong> uma Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong>Informação.A gover<strong>na</strong>ção <strong>na</strong>componentetecnológicaEsta perspectiva toma as tecnologias <strong>de</strong> informação e comunicaçãocomo cataliza<strong>do</strong>res e indutoras <strong>de</strong> mu<strong>da</strong>nça <strong>de</strong> comportamentos e opróprio Esta<strong>do</strong> como o agente <strong>de</strong> mu<strong>da</strong>nça principal, intervin<strong>do</strong>,promoven<strong>do</strong> e mol<strong>da</strong>n<strong>do</strong> a própria socie<strong>da</strong><strong>de</strong> civil, isto é, a práticarealiza<strong>da</strong> pelos indivíduos no contexto <strong>da</strong>s suas activi<strong>da</strong><strong>de</strong>s profissio<strong>na</strong>ise extraprofissio<strong>na</strong>is.A gover<strong>na</strong>ção <strong>da</strong>s Tecnologias e Sistemas <strong>de</strong> Informação é objecto <strong>de</strong>intensa activi<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> normalização, tal como é reporta<strong>do</strong> <strong>na</strong>scontribuições individuais <strong>de</strong>ste estu<strong>do</strong> e <strong>de</strong>scrito em (Vidigal, 2007).Os limites <strong>da</strong>regulaçãoUma outra perspectiva com interesse para análise <strong>do</strong> papel e limites <strong>do</strong>Esta<strong>do</strong> é <strong>da</strong><strong>da</strong> por Rid<strong>de</strong>rstrale e Nordstrom (2006) que alertam para operigo <strong>da</strong> regulação <strong>de</strong> merca<strong>do</strong>s como forma <strong>de</strong> os tor<strong>na</strong>r menoseficazes e <strong>de</strong>ssa forma reduzir a riqueza exce<strong>de</strong>nte a distribuir. Estesautores propõe um esquema que cruza a empatia (relacio<strong>na</strong>mentohumano) com a eficácia (enten<strong>da</strong>-se, <strong>do</strong>s merca<strong>do</strong>s). À posição anteriorcita<strong>da</strong>, i<strong>de</strong>ntificam por estrangulação pela regulação e suportam a via <strong>do</strong>relacio<strong>na</strong>mento e <strong>do</strong> estabelecimento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s individuais como mo<strong>de</strong>lo<strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento mais saudável.Figura 6: Alter<strong>na</strong>tivas face à evolução <strong>do</strong>s merca<strong>do</strong>s35 <strong>de</strong> 104