Modelos de GovernaÃ§Ã£o na Sociedade da InformaÃ§Ã£o e do ...

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Modelos de Governação na Sociedade da Informação e do ConhecimentoCo-produção de políticas Teleserviço ComparabilidadeBalcão únicoLiberdade de informaçãoFigura 9: Suporte TICs a politicas de Estado, adaptado de (Snellen e Donk, 2002)Orientação para aimplementação da e-governaçãoPara o devido enquadramento da componente tecnológica é importante adefinição de uma orientação que sirva como filosofia de ataque para aintegração de informação necessária para o processo de e-governação.De acordo com Finger e Pécoud (2003) são sumariadas trêsconceptualizações alternativas para a e-governação: como satisfação docliente; como processos e interacções; como ferramentas, cujascaracterísticas estão comparadas na figura 10.e-governaçãocomosatisfação doclienteprocessos einteracçõesferramentasNíveis de políticasNacional e porvezes localNacional e localNacional e porvezes localActoresConsumidores,administraçãoPúblico e privadoEstadoFunções depolíticasOperações,prestação deserviçosOperações eprodução depolíticasEm geral,prestação deserviçosUso de TICsSubstituição ecomunicaçãoInteracçãoBaseado natecnologiaFigura 10: Alternativas de conceptualização da e-governação, adaptado de (Finger ePécout, 2003)Deste modo, quer através de uma orientação ao cidadão (satisfação docliente), quer seja uma orientação à rede (processos e interacções), ouainda uma orientação à tecnologia (ferramentas), o objectivo é o degarantir o melhor aproveitamento possível do digital e de umaoportunidade de mudança que se adivinha ser verdadeiramente, deparadigma.42 de 104
Modelos de Governação na Sociedade da Informação e do Conhecimento6. Modelos de GovernaçãoComo já discutido, a governação pode ser definida como acoordenação efectiva num ambiente onde tanto o conhecimento comoo poder são distribuídos. Qualquer organização é baseada na suacapacidade de governação, quer esta seja formal ou informal, ineficazou de sucesso (Lane e Roy, 2002).O aparecimento da e-governação está associado com um novoprocesso de coordenação, tornado possível e até mesmo necessáriopelas tecnologias de informação e comunicação e a vulgarização dasactividades de base digital em rede. Neste contexto, o e-governo numsentido amplo, refere uma reconfiguração da governação do sectorpúblico com base nas tecnologias de informação e comunicação e naforma como o conhecimento, poder e objectivos são redistribuídos nocontexto de novas realidades tecnológicas (Lane e Roy, 2002).Podem ser definidos três grandes conjuntos de forças interrelacionadasque conduzem à emergência da e-governação e a procurade novos modelos de organização (Lane e Roy, 2002):Forças associadas coma e-governação• Forças espaciais, associadas com a geografia e o espaço. Aglobalização influencia a percepção do espaço, levando anovas noções de lugar, por via de forças económicas, sociais epolíticas que criam assim novas interdependências para alémdas fronteiras dos Estados. Como resultado, a identidade e ascomunidades são menos limitadas pela geografia, com novos ebem mais complexos padrões de rede a emergirem;• Forças digitais, associadas com as comunicações e o tempo,permitindo mais comunicação instantânea e modificando apercepção do tempo. Esta nova noção de tempo redefinemuitas actividades organizacionais, implicando tempos dedecisão e acesso bastante mais rápidos. A velocidade e acapacidade de resposta imediata tornam-se, em consequência,factores de medida de desempenho;• Forças cognitivas, associadas com a educação e expectativas.Como resultado do rápido aumento da informação e daeducação formal das populações, os indivíduos tornam-semenos passivos e mais educados. Por sua vez, as organizaçõeslutam por definir e reter a combinação certa de competênciasnuma força de trabalho que é cada vez mais caracterizada (oudeveria ser!) pela mobilidade, diversidade e assertividade.43 de 104
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