motiv och rekommendationer - Avfall Sverige
motiv och rekommendationer - Avfall Sverige
motiv och rekommendationer - Avfall Sverige
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1 Inledning<br />
En allt mer uppmärksammad företeelse är att offentligt ägda verksamheter väljer, utöver<br />
det huvudsakliga uppdraget, att också erbjuda sina tjänster <strong>och</strong> produkter på<br />
konkurrensutsatta marknader. Detta är inte minst en företeelse som har ökat i takt<br />
med avreglering av olika monopol. Givet denna utveckling har också kravet på, <strong>och</strong><br />
intresset för, särredovisning aktualiserats. Inom kommunal avfallshantering förekommer<br />
det att verksamheterna utöver sitt lagstadgade uppdrag, också agerar på<br />
konkurrensutsatta marknader.<br />
I kommunala verksamheter som bedriver både lagstadgad monopolverksamhet<br />
<strong>och</strong> icke-monopolverksamhet skall två prissättningslogiker samexistera. Avgiftsfinansierade<br />
kommunala verksamheter regleras av den s.k. självkostnadsprincipen som sätter<br />
en övre gräns för storleken på avgiften. Avgiften får ej överstiga självkostnaden<br />
för att producera de lagstadgade tjänsterna. Det omvända gäller för prissättningen av<br />
de konkurrensutsatta tjänsterna där självkostnaden utgör en undre gräns för prissättningen.<br />
Den övre <strong>och</strong> undre gränsen utgör självkostnadsprincipens golv- <strong>och</strong> takfunktion.<br />
Den kommunala särredovisningens uppgift <strong>och</strong> område är att särskilja kostnader<br />
<strong>och</strong> intäkter för det kommunala uppdraget respektive affärsverksamheten. Särredovisning<br />
är ett sätt att visa att de kommunala avfallsverksamheterna dels agerar på<br />
konkurrensneutrala grunder <strong>och</strong> dels lever upp till prisregleringen av de kommunala<br />
tjänsterna. Det är dock så att det svårligen går att identifiera en modell för särredovisning<br />
som passar, då redovisningsmodeller måste anpassas till verksamheters utformning<br />
<strong>och</strong> inriktning. Detta gäller inte minst kommunal avfallshantering som är<br />
organiserad på olika sätt i olika kommuner <strong>och</strong> regioner.<br />
Denna skrift är framtagen utifrån syftet att utgöra ett stöd vid en diskussion<br />
<strong>och</strong> utveckling av den egna särredovisningen inom kommunal avfallshantering.<br />
1.1 Uppdraget<br />
Infrastruktur för Tillväxt, ”Teknikprogrammet”, vid Ekonomihögskolan i Lund har<br />
av Svenska Renhållningsverksföreningen (RVF) fått i uppdrag att identifiera <strong>och</strong> beskriva<br />
centrala principer för särredovisning av kostnader <strong>och</strong> intäkter inom den<br />
kommunala renhållningen. Denna rapports syfte är således att utgöra ett underlag för<br />
utveckling av särredovisningspraxis inom den kommunala renhållningsbranschen.<br />
3
Change language