motiv och rekommendationer - Avfall Sverige

More documents

Recommendations

Info

1.2 Genomförande För genomförande ansvarar doktorand Mattias Haraldsson vid Företagsekonomiska institutionen i Lund. Knutna till projektet är också professor Stefan Yard vid samma institution och univ.lektor Torbjörn Tagesson vid Institutionen för Ekonomi, Högskolan Kristianstad knuten. RVF har, via en intern referensgrupp till projektet, löpande kontrollerat projektets framskridande och resultat. Som underlag för denna rapport har fem kommunala renhållningsbolags system för särredovisning studerats. Lärdomarna från dessa kombinerat med litteratur på området utgör basen för denna rapport. 1.3 Läsanvisning I kapitel 2 behandlas bakgrund och motiv till särredovisning inom kommunal avfallshantering. Vidare preciseras vad särredovisning är för något, i förhållande till extern och intern redovisning. Under rubriken ”Kostnader och intäkter” behandlas några centrala principer och en del problem som uppstår vid särredovisning av olika delverksamheter. Kapitlet avslutas med ett avsnitt om utformning av redovisningssystem. Kapitel 3 går närmare in på särredovisningen olika delar och moment i relation till kommunal avfallshantering. Kapitlet diskuterar förutsättningarna inom kommunal avfallshantering samt betydelsen av konto- och objektplan anpassad till verksamheten och särredovisningen. Olika problem som kan uppstå, vad gäller uppdelning av kostnader och intäkter, diskuteras och några förslag på lösningar presenteras. Kapitel 3 avslutas med ett förslag till särredovisningsrapport. Läsaren bör uppmärksamma att det finns olika principer som det är viktigt att förhålla sig till när ett system för särredovisning utvecklas. Däremot finns det inte en modell som passar alla, då förutsättningarna lokalt ser olika ut. Denna skrift syftar till att utgöra ett diskussionsunderlag och stöd för det egna utvecklingsarbetet. 4
2 Särredovisning I inledningen berördes bakgrunden till varför särredovisning är en aktuell och prioriterad fråga. Detta tema kommer inledningsvis att utvecklas ytterligare här i kapitel två, vars huvudsyfte sedermera är att precisera vilken funktion särredovisningen skall fylla och vad det är som skall särredovisas (område). Vidare kommer några centrala begrepp och principer samt utformningen av ett redovisningssystem att beröras. 2.1 Bakgrund och motiv för särredovisning Det finns många grunder till varför särredovisning är en punkt på agendan inom avfallsbranschen. Vi skall här lyfta fram två motiv till varför särredovisning är viktigt. 2.1.1 Kommunala avfallsverksamheter, också aktiva på konkurrensutsatta marknader De svenska kommunerna har lagstadgade skyldigheter vad gäller avfall, som här benämns det kommunala avfallsuppdraget (KAU). Det som vanligen förknippas med det kommunala uppdraget är hushållsavfallet. Hushållsavfall inkluderar även grovsopor, slam samt avfall från verksamheter som är jämförligt med hushållsavfall. Kommunerna ansvarar också för insamling och sortering av batterier samt ännu så länge kyl- och frysutrustning. För farligt avfall har kommunerna möjlighet att åberopa ansvaret, varför även farligt avfall i dessa fall utgör monopolverksamhet. Utöver detta har kommunerna ansvaret för information till hushållen om avfallshantering samt en skyldighet att upprätta en avfallsplan för allt avfall. Övriga tjänster som de kommunala avfallsverksamheterna utför är utöver det kommunala uppdraget och utgör verksamhetens affärsverksamhet. Det gäller bland annat insamling och behandling av verksamhetsavfall (industriavfall), fastighetsnära tjänster (tidningar och glas) samt olika förpackningar som går under producentansvaret. Här benämns denna övriga verksamhet kommunal affärsverksamhet (KAV). Konkurrens mellan offentliga verksamheter och privata företag är en komplicerad företeelse, där åsikterna om huruvida det är lämpligt eller ej går isär. Detta är dock tillåtet och vad som de flesta torde vara överrens om är att, i den mån det förekommer, så är det viktigt att det sker på konkurrensneutrala grunder. Det som inte får ske är att kostnader som tillhör affärsverksamheten bärs av de kommunala kunderna, där bland annat hushållen ingår. Detta innebär dels en subventionering av tjänsterna som erbjuds på de konkurrensutsatta marknaderna och dels att de kommunala kunderna betalar för höga avgifter. Det finns ett behov av 5
Page 1 and 2: Särredovisning inom kommunal avfal
Page 3: Förord Utöver sitt lagstadgade av
Page 6 and 7: Utöver detta får kommunerna bedri
Page 8 and 9: lyftas fram och beskrivas i den ext
Page 10 and 11: 1 Inledning........................
Page 14 and 15: särredovisning för att visa att s
Page 16 and 17: tioner avser användning av resurse
Page 18 and 19: utan utgår från hur de faktiskt r
Page 20 and 21: kostnader”. Den verksamhetsgren s
Page 22 and 23: För att i slutändan skapa en adek
Page 24 and 25: 3.2.2 Konto- och objektplan Att utg
Page 26 and 27: munala affärsverksamheten. Vi bör
Page 28 and 29: Personalkostnader är vanligen en r
Page 30 and 31: inom en del funktioner arbetar mer
Page 32 and 33: • Omlastningsstationer • Sorter
Page 34 and 35: gränsdragningsproblem försvinner.
Page 36 and 37: omgivning, dvs. bygger på den exte
Page 38: Förlag till fördjupningslitteratu

motiv och rekommendationer - Avfall Sverige

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?