motiv och rekommendationer - Avfall Sverige

More documents

Recommendations

Info

tioner avser användning av resurser inom organisationen. Vad som eftersöks vid intern redovisning är att mäta är vilken typ av resurser som tas i anspråk, dess kvantitet samt var de förbrukas. 2. Det andra kriteriet berör mätningsområdet, objektet för redovisningen. Objektet för den externa redovisningen är vanligen organisationen som helhet, medan objekten för intern redovisningen kan variera. Det kan handla om affärsområden, avdelningar, aktiviteter, produkter etc. 3. Den tredje särskiljande punkten berör reglering. Externredovisning regleras av lagstiftning, såsom lagen om kommunal redovisning eller bokföringslagen (om kommunalt AB). Intern redovisning är inte reglerad i lagstiftning. För att identifiera särredovisningens område blir objektet, för vilket intäkter och kostnader skall redovisas, en första utgångspunkt. Givet den diskussion som hittills förts utgår vi ifrån att den kommunala avfallsverksamheten har två verksamhetsgrenar: KAU (det kommunala avfallsuppdraget) och KAV (kommunal affärsverksamhet). Dessa utgör mätningsområde, objekt, för särredovisningen och är interna varför särredovisning kan likställas med intern redovisning, ur detta perspektiv. Vad gäller transaktionernas karaktär så måste interna transaktioner identifieras vid särredovisning av ovan nämnda objekt, då dessa utgör verksamhetsgrenar inom en och samma organisation. Som visas i Figur 1 måste en uppdelning av kostnader och intäkter på respektive objekt, här KAU och KAV, göras. Figur 1: Särredovisningens grundläggande område inom kommunal avfallshantering är att redovisa intäkter och kostnader uppdelat på kommunalt avfallsuppdrag (KAU) och affärsverksamhet (KAV). Kommunal avfallshantering + Totala intäkter - Totala kostnader = Totalt resultat KAU + Intäkter - Kostnader = Resultat KAV + Intäkter - Kostnader = Resultat Så här långt kan vi definiera särredovisning inom kommunal avfallshantering som en uppdelning och summering, samt presentation av kostnader och intäkter för det kommunala avfallsuppdraget och affärsverksamheten. Det tredje kriteriet, reglering, som särskiljer extern och intern redovisning är inte lika enkelt att relatera till särredovisning. Normalt är intern redovisning ej reglerat då det är varje organisations ensak. Tidigare konstaterades dock att det finns ett 8
starkt externt intresse av särredovisning från kunder, konkurrenter, politiker och myndigheter. Det är framförallt detta faktum som särskiljer särredovisning från intern redovisning. I och med att det finns ett samhällsintresse i särredovisningen är det på lång sikt lämpligt att verka för en viss standardisering, så långt detta är möjligt. Detta för att särredovisningen skall fylla sin funktion. 2.4 Kostnader och intäkter Särredovisning handlar om kostnader och intäkter och grundproblemet vid en särredovisning av kommunalt avfallsuppdrag och affärsverksamhet är att avgöra vilka kostnader (och intäkter) som tillhör respektive verksamhetsgren. Här ställs den kommunala avfallsverksamheten inför två huvudsakliga problem. Det första problemet är hänförligt till självkostnadsprincipen och nödvändiga kostnader. Här måste man ta ställning till vad som utgör nödvändiga kostnader, vilket kan vara mycket svårt att definitivt avgöra. Till slut handlar det om att de kunna motivera varför vissa kostnader har ett ”naturligt” och direkt samband med produktionen av de kommunala tjänsterna. Detta gäller särskilt de kostnader som vid en jämförelse med andra likvärdiga verksamheter är mer omfattande eller av ett avvikande slag. De kostnader som inte kan sägas vara nödvändiga för att fullgöra det kommunala uppdraget får bäras av intäkterna från den konkurrensutsatta verksamheten. Det andra problemet uppstår då en verksamhet har olika verksamhetsgrenar och producerar olika produkter och tjänster. Det innebär att vissa funktioner i organisationen kan betraktas som gemensamma i förhållande till verksamhetens olika grenar och produkter. Vidare kan det vara så att produktionsresurser samordnas/utnyttjas i den direkta produktionen. För att en särredovisning skall vara fullständig måste en uppdelning av dessa kostnader göras. 2.4.1 Direkta och indirekta kostnader Det normala språkbruket vid kalkylering och även särredovisning är att använda begreppen direkta kostnader och indirekta kostnader (även omkostnader). Direkta kostnader är kostnader som direkt påförs ett objekt för vilket kostnaderna skall beräknas. Indirekta kostnader är kostnader som via en fördelningsnyckel eller dylikt påförs ett objekt. Med ovanstående utgångspunkt är begreppen direkta och indirekta kostnader ej definierade utifrån vilka kostnadsslag som per definition är direkta eller indirekta 9
Page 1 and 2: Särredovisning inom kommunal avfal
Page 3: Förord Utöver sitt lagstadgade av
Page 6 and 7: Utöver detta får kommunerna bedri
Page 8 and 9: lyftas fram och beskrivas i den ext
Page 10 and 11: 1 Inledning........................
Page 12 and 13: 1.2 Genomförande För genomförand
Page 14 and 15: särredovisning för att visa att s
Page 18 and 19: utan utgår från hur de faktiskt r
Page 20 and 21: kostnader”. Den verksamhetsgren s
Page 22 and 23: För att i slutändan skapa en adek
Page 24 and 25: 3.2.2 Konto- och objektplan Att utg
Page 26 and 27: munala affärsverksamheten. Vi bör
Page 28 and 29: Personalkostnader är vanligen en r
Page 30 and 31: inom en del funktioner arbetar mer
Page 32 and 33: • Omlastningsstationer • Sorter
Page 34 and 35: gränsdragningsproblem försvinner.
Page 36 and 37: omgivning, dvs. bygger på den exte
Page 38: Förlag till fördjupningslitteratu

motiv och rekommendationer - Avfall Sverige

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?