Rapport Utvärdering av sökandeombudsmannen vid Migrationsverket
Rapport Utvärdering av sökandeombudsmannen vid Migrationsverket
Rapport Utvärdering av sökandeombudsmannen vid Migrationsverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
OMBUDSMANNENS UPPDRAG OCH FÖRUTSÄTTNINGAR<br />
<strong>sökandeombudsmannen</strong> är knuten” 16 . Någon hänvisning till andra, för funktionen<br />
styrande, dokument görs inte. Av intervjuer med sökandeombudsmannafunktionen<br />
framgår dock att personalen själva uppfattar den tidigare arbetsordningen, som fanns<br />
före april 2007, som en gångbar beskrivning <strong>av</strong> <strong>sökandeombudsmannen</strong>s roll och<br />
uppgift. Hur sökandeombudsmannafunktionens mandat idag formellt regleras i andra<br />
interna styrdokument och hur dessa relaterar till varandra framstår dock som oklart.<br />
4.3 Organisation<br />
En <strong>av</strong> de grundläggande tankarna <strong>vid</strong> utformningen <strong>av</strong> <strong>sökandeombudsmannen</strong>s<br />
verksamhet var att skapa en självständig funktion inom verkets ramar. Att<br />
organisationen skulle kunna påvisa ett oberoende i förhållande till den övriga<br />
verksamheten var väsentligt för legitimiteten för funktionen. I intervjuer<br />
framkommer att det sågs som en praktisk nödvändighet att knyta an <strong>sökandeombudsmannen</strong>s<br />
verksamhet till en befintlig del <strong>av</strong> <strong>Migrationsverket</strong> för att kunna<br />
administrera löner, utlägg etc. Den organisatoriska lösning som ledningen beslutade<br />
om var att placera funktionen under rättsenheten, som enligt en intervjuad skulle<br />
passa funktionens inriktning.<br />
Av den nuvarande arbetsordningen framgår att generaldirektören, enligt 3 §<br />
myndighetsförordningen, ansvarar för verksamheten på verket inför regeringen. Men<br />
också att det är verkets rättschef som har delegerats ett ansvar för rättsenheten dit<br />
<strong>sökandeombudsmannen</strong> är ”knuten”. I vilken utsträckning <strong>sökandeombudsmannen</strong><br />
ska betraktas som anställd inom rättsenheten, eller på vilket sätt funktionen annars<br />
har en särställning till rättsenheten tydliggör arbetsordningen inte särskilt väl. I<br />
praktiken visar studien att rättschefen administrativt fungerat som funktionens<br />
närmaste chef. Funktionen förefaller dock ha haft en betydande handlingsfrihet. Av<br />
intervjuerna framgår att det finns meningsskiljaktigheter mellan <strong>sökandeombudsmannen</strong><br />
och delar <strong>av</strong> ledningen när det gäller <strong>sökandeombudsmannen</strong>s förhållande<br />
till <strong>Migrationsverket</strong>. Rättschefen framhåller att han formellt har både ett<br />
administrativt och verksamhetsmässigt ansvar för funktionen (se även <strong>av</strong>snitt 5.3).<br />
Sökandeombudsmannen framhåller däremot sin oberoende ställning i förhållande till<br />
<strong>Migrationsverket</strong> och att hans verksamhet styrs <strong>av</strong> den tidigare arbetsordningen och<br />
det mandat och uppdrag som han fick <strong>av</strong> generaldirektören <strong>vid</strong> inrättandet <strong>av</strong><br />
funktionen.<br />
4.4 Resurser<br />
Sökandeombudsmannafunktionen omfattas idag <strong>av</strong> tjänsten som<br />
sökandeombudsman, som innehas <strong>av</strong> Christer Munter, samt en experttjänst, som<br />
innehas <strong>av</strong> Monika Lamkén. Enligt uppgift ansåg Christer Munter redan initialt att<br />
16 Citat från ”Arbetsordning för <strong>Migrationsverket</strong> med delegeringar”, re<strong>vid</strong>erad 2008-04-29<br />
15
Change language