En analys av landstinget i Västernorrland med fokus på sjukvård
En analys av landstinget i Västernorrland med fokus på sjukvård
En analys av landstinget i Västernorrland med fokus på sjukvård
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Figur 7 Flyttningsnetto mellan 1997‐2007 åldersgrupp 20‐64 efter län<br />
Den viktigaste förklaringen till regionala skillnader i befolkningens åldersfördelning finns i<br />
flyttströmmarna mellan regionerna. Rörligheten är mycket ojämnt fördelad mellan olika<br />
åldersgrupper och det är gruppen mellan 19‐30 år som står för huvuddelen <strong>av</strong> flyttningarna<br />
inom Sverige (SCB, 2010b).<br />
Denna situation är statsmakterna väl <strong>med</strong>vetna om och även dess konsekvenser för<br />
möjligheten att finansiera de offentliga uppdragen som ligger på kommunerna. I syfte att<br />
motverka en ojämlik ekonomisk förutsättning emellan kommunerna finns ett system för<br />
kommunalekonomisk utjämning. Systemet är <strong>av</strong> mycket stor betydelse för kommunernas<br />
ekonomiska förutsättningar och det har över åren ändrats en rad gånger.<br />
Den 1 januari 2005 togs det nuvarande systemet för kommunalekonomisk utjämning i bruk<br />
och bygger på Utjämningskommitténs förslag Gemensamt finansierad utjämning i<br />
kommunsektorn (SOU, 2003:88). Syftet var detsamma som för tidigare system: att skapa<br />
likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting i landet att kunna<br />
tillhandahålla sina invånare likvärdig service oberoende <strong>av</strong> kommuninvånarnas inkomster<br />
och andra strukturella förhållanden. Det innebär att skillnader i kommunalskatt i stort bara<br />
ska spegla skillnader i effektivitet, service‐ och <strong>av</strong>giftsnivå och inte bero på skillnader i<br />
strukturella förutsättningar. Utjämningssystemet kan delas upp i fem olika delar:<br />
inkomstutjämning, kostnadsutjämning, strukturbidrag, införandebidrag och<br />
regleringsbidrag/<strong>av</strong>gift (RK‐SKL, 2008).<br />
De stora delarna är inkomst‐ och kostnadsutjämning är självförklarande, <strong>med</strong>an<br />
strukturbidraget betalas till de kommuner och landsting som tidigare fick tillägg i vissa<br />
utmönstrade delmodeller <strong>av</strong> regionalpolitisk karaktär och/eller fick större<br />
intäktsminskningar i och <strong>med</strong> införandet <strong>av</strong> det nya systemet. Införandebidraget gäller för<br />
perioden 2005–2010 och syftar till att begränsa den årliga negativa bidragsförändringen<br />
under perioden. Reglerings<strong>av</strong>gifter och regleringsbidrag används för att reglera nivån på<br />
anslaget för kommunalekonomisk utjämning i enlighet <strong>med</strong> de <strong>med</strong>el som riksdagen<br />
anvisat.<br />
Wisco Analys Triewaldsgränd 2, Gamla Stan, Stockholm 111 29 www.wisco.se| 18<br />
Litteraturförteckning
Change language