Bülten 97 (Mart-Nisan 2012) - Mimarlar Odası Ankara Şubesi

anlaşmayıp zorla tahliye edilenlere bir yardımsöz konusu olmayacaktır.Ayrıca “kanun” olma özelliği bulunan bir metinde,uygulanıp uygulanmayacağı veya hangi kurallarçerçevesinde uygulanacağını belirsizleştiren“yapılabilir” ifadesine yer verilmiş olması yasanıngüvenilirliğinin ve uygulanabilirliğinin sorgulanmasınayol açan bir durumdur.İkinci fıkrada kastedilen ise gecekondu sahipleridir.Tasarı, bu kişilere, “uygulamanın gerektirmesihalinde” birinci fıkra hükümlerinin uygulanabileceğinive bu kişiler ile yapılacak anlaşmanın, bunlara yardımyapılmasının ve enkaz bedeli ödenmesinin usulve esaslarının Bakanlığın teklifi üzerine BakanlarKurulunca belirleneceği hükme bağlanmaktadır.Kanunun uygulamasından en çok etkilenecekolan dar gelirli kesimler için daha fazla güvencegerekir iken, konut tahsisi veya kira yardımıgibi yardımların dahi uygulanmayabileceğiniöngören düzenleme eşitlik ilkesine aykırı olduğugibi, kişilerin adalet duygularında da büyüktahribat yaratacaktır.Üçüncü fıkrada, yıkım için yapı maliklerine verilensürede yıkım gerçekleştirilmez ise, yapının tahliyeedilerek yıkımın mahalli idareler ve mülki amirlertarafından gerçekleştirileceği, dördüncü fıkrada, buusullerle yıkım gerçekleştirilmez ise tespit, tahliyeve yıkım işlemlerinin Bakanlıkça bizzat yapılacağıdüzenlenmiştir. Beşinci fıkrada ise, yıkım masraflarınınmaliklere ait olduğu ve bunun için tapuya ipotekkonulacağı belirtilmektedir.Görüldüğü üzere bu düzenlemelerde gönüllülükdeğil, zor kullanma söz konusudur. Yanimalikler anlaşsa da anlaşmasa da yıkımgerçekleştirilmektedir.6. madde “uygulama işlemleri”ni tariflemektedir.Arsa haline gelen taşınmaz maliklerinin payları, tapuişlemlerinin nasıl yapılacağı hususları açıklanmaktadır.Buna göre yeniden bina yapılmasına veya satışınakarar vermek için paydaşların üçte ikisinin kararıgerekmektedir. Anlaşmaya katılmayanların paylarınındiğer paydaşlara açık artırma yoluyla satılacağı, busağlanamadığı takdirde bu payların rayiç bedeliödenerek Bakanlığa tahsis edileceği, Bakanlıkça uygungörülenlerin de TOKİ’ye veya idareye devredileceğidüzenlenmiştir.İkinci fıkrada, binası yıkılan malikler kendilerineyapılan tebligatı takip eden 30 gün içinde anlaşmasağlayamazlarsa (3/2 çoğunluk kararı ile) acelekamulaştırma ile taşınmazları alınacaktır. Özetlemülkiyet hakkı yok sayılmaktadır.Üçüncü fıkrada, son bir yıl içinde taşınmazda ikametedenlere, kredi veya konut sertifikası (ne kastedildiğitam olarak anlaşılamamaktadır) verilebileceğidüzenlenmiştir. Yine kanun dilinde olmamasıgereken, ayrımcı uygulamalara yol açabilecekifadeler kullanılmıştır.Dördüncü fıkrada, yapılan konutların bedellerinin“gerekli görüldüğünde”, illerdeki mevcut ekonomikdurum ve uygulama alanında yaşayan kişilerinmalvarlığı veya geliri göz önünde bulundurularakBakanlar Kurulu kararıyla yapım maliyetinin altındatespit edilebileceği düzenlenmektedir. Somut birölçüye dayanmayan, belirsiz ifadeler içerenbu düzenleme ile keyfi uygulamaların önüaçılmaktadır. Ayrıca bu bentten sosyal donatıve altyapı harcamalarının genel olarak uygulamamaliyetine dahil edileceği anlaşılmaktadır. Bunlarıhukuk devleti ve sosyal devlet anlayışıyla bağdaştırmakmümkün değildir.Beşinci fıkrada, Bakanlığa verilen yetkiler sıralanmıştır.Kanunun işleyişini sağlayabilmek için Bakanlık,bu alanlarda her tür plan, proje, arsa düzenleme,toplulaştırma, taşınmazları satın alma, satma, trampa,49