Bülten 97 (Mart-Nisan 2012) - Mimarlar Odası Ankara Şubesi

içimde ilan edilerek yapılması yerine, Bakanlık,TOKİ ya da yerel yönetimler tarafından sübjektifdeğerlendirmelere dayalı firma seçimleri ileyapılması eşitlik ve şeffaflığın gözetilmeyeceğianlamına gelmektedir.Üçüncü fıkrada, riskli yapı olarak tespit edilen yapılarıntespit, tahliye ve yıkımı vb. işlemlerini engelleyenlerhakkında Türk Ceza Kanunu’nun ilgili hükümleriuyarınca işlem yapılması öngörülmüştür.Böylesi bir düzenleme, bugüne kadar kentseldönüşüm alanlarında genellikle yaşanmış olanbarınma hakkı direnişlerini suç saymakta vetabiî ki zor kullanarak gerçekleştirilen tasfiyeleriolumlamaktadır.9. madde bu tasarının en felaket maddesidir.Birinci fıkrasında, bu Kanun uyarınca yapılacakplanların İmar Kanunu ve imara ilişkin hükümler ihtivaeden diğer kanunlardaki kısıtlamalara tabi olmadığıdüzenlenmiştir.İmar Kanunu ve ilgili mevzuatta plan yapımınailişkin getirilen hükümler sağlıklı yaşam çevrelerininoluşturulması amacıyla belirlenmiş standartlar vekurallardır. Plan yoluyla sağlıklı bir yaşam çevresioluşturmanın ön koşulu olan kurallardanvazgeçilmesi, Anayasa’nın 56. maddesinin“Devlet, şehirlerin özelliklerini ve çevreşartlarını gözeten bir planlama çerçevesinde,konut ihtiyacını karşılayacak tedbirleri alır, …”hükmüne aykırıdır.İkinci fıkrada ise, en son komisyonda eklenen BoğaziçiKanunu ile birlikte doğal, kültürel zenginlikleri korumayıamaçlayan toplam 12 kanunun bu kanunu engelleyicihükümlerinin ve diğer kanunların bu kanuna aykırıhükümlerinin uygulanmayacağı düzenlenmiştir.Yapılan düzenleme ile bugüne kadar oluşturulandoğal ve kültürel çevrenin korunmasına ilişkintüm mevzuat yok sayılmaktadır. Kıyılar, tarımtoprakları, zeytinlikler, meralar, ormanlargözden çıkarılmakta, doğal, kentsel ve arkeolojiksit alanlarında dilediğince tasarrufta bulunmaimkanı tanınmaktadır. Öncelikle yasa tekniğibakımından oldukça sorunlu olan bu düzenleme riskliyapılar gerekçe yapılarak başlatılacak ağır bir talansürecini işaret etmektedir.Tasarının 12. maddesi ile Kamulaştırma Kanunu’nun15. maddesinde değişiklik yapılmaktadır. Bu maddeyegöre her yıl Odalar tarafından hazırlanarak Valiliklerebildirilen bilirkişi sayısı, illerin nüfuslarına göre 25 ile350 arasında değişerek arttırılmıştır.Ancak bununla birlikte maddenin sonuna eklenenbir fıkra ile gayrimenkul değerleme uzmanlarınınlistesi de SPK tarafından valiliklere gönderilecekve kamulaştırma değer tespitleri bilirkişi sıfatıylagayrimenkul değerleme uzmanlarına yaptırılacaktır.Yani bu alan, mimar ve mühendisler dışında, işletme,iktisat, maliye gibi sosyal bilimlerde eğitim almışdeğerleme uzmanlarına açılmış olmaktadır.Tasarının diğer maddeleri bazı kanun ve kanunhükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasınıöngörmektedir.Bunlardan 5366 sayılı Kanunda yapılan değişiklikyenileme alanlarının belirlenmesinde belediyemeclislerince alınan kararların ancak Çevre veŞehircilik Bakanlığı’nın teklifi ile Bakanlar Kurulu’nasunulabileceğini öngörmektedir. Belediye Kanunu’nun73. maddesinde yapılan değişiklik ise, yinebelediyelerin kentsel dönüşüm alanı ilanı, Çevre veŞehircilik Bakanlığı’nın teklifte bulunması koşuluna veBakanlar Kurulu kararı alınmasına bağlanmaktadır.Yapılan bu düzenlemelerle aslen belediyelere aitolan yetkilerin kullanımının Çevre ve Şehircilik51