Zapošljivost nezaposlenih osoba s invaliditetom
Zapošljivost nezaposlenih osoba s invaliditetom
Zapošljivost nezaposlenih osoba s invaliditetom
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8 Uvod<br />
Povijesni kontekst<br />
Začeci profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong><br />
na ovim prostorima sežu u daleku 1946. godinu<br />
kada je u Zagrebu osnovano prvo “Privredno poduzeće ratnih<br />
vojnih invalida”. Pravni sljednik tog poduzeća je zaštitna<br />
radionica “Ivančica”. Ono je osnovano s ciljem provođenja<br />
osposobljavanja i zapošljavanja ratnih vojnih invalida II. svjetskog<br />
rata. 1947. godine Savez gluhih osniva u Zagrebu<br />
“Privredno poduzeće DES”, primarno za potrebe zapošljavanja<br />
<strong>osoba</strong> oštećenog sluha. Do 1958. godine osnovano je još<br />
15 zaštitnih radionica pod istim imenom. 1960. godine osnivaju<br />
se zaštitne radionice “Osvit” i “ZIRI” za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje invalida rada i <strong>osoba</strong> s faktorima<br />
otežane zapošljivosti. Sve zaštitne radionice toga vremena<br />
funkcionirale su temeljem odredbi tadašnjih zakona o invalidskom<br />
i mirovinskom osiguranju, a bavile su se, manje ili više<br />
strukturirano, profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem<br />
različitih kategorija <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong>.<br />
18. srpnja 2007. godine, navršilo se 30 godina od kada je<br />
Hrvatska, unutar bivše države, donijela svoj prvi republički<br />
Zakon o organizacijama udruženog rada za profesionalnu rehabilitaciju<br />
i zapošljavanje invalida (NN 29/77). Do tada ovo<br />
područje aktivnosti <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong> bilo je najvećim<br />
dijelom uređeno i regulirano pravilnicima koji su proizlazili<br />
iz Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju. Prije toga,<br />
1974. godine Bosna i Hercegovina donosi Zakon o posebnim<br />
organizacijama za stručno osposobljavanje i zapošljavanje<br />
invalidnih lica, a 1976. Slovenija Zakon o usposabljanju i zaposlovanju<br />
invalidnih oseb.<br />
1989. godine Hrvatska donosi novi, također republički, Zakon<br />
o poduzećima za zapošljavanje invalida (NN, 57/89), bitno<br />
kraći od prethodnog, a koji je primarno usklađen s aktualnim<br />
promjenama u društvu (deourizacija, stvaranje niza manjih<br />
poduzeća, privatna inicijativa i sl.).<br />
Devedesetih godina prošlog stoljeća stvarali su se preduvijeti<br />
da se ovo područje djelovanja uredi na sadržajnoj i pravnoj<br />
razini. 2002. donosi se Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji<br />
i zapošljavanju <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong> (NN, 143/02), a 2005.<br />
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji<br />
i zapošljavanju <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong> (NN, 33/05).<br />
U odnosu na Zakon o organizacijama udruženog rada za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje invalida iz 1977. godine i<br />
Zakon o poduzećima za zapošljavanje invalida iz 1989. godine,<br />
postojeći Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju<br />
<strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong> (NN, 143/02 i 33/05) je sveobuhvatniji,<br />
te preciznije regulira: pojam invaliditeta i njegove vrste, profesionalnu<br />
rehabilitaciju, različite oblike zapošljavanja i rada <strong>osoba</strong><br />
s <strong>invaliditetom</strong>, kako na razini sadržaja i definicija, tako i na<br />
razini odgovarajućih pravno – organizacijskih oblika. U njemu<br />
se, za razliku od prethodnih zakona, navode i neki novi načini<br />
i oblici rada <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong>, te potpore poslodavcima<br />
koji zapošljavaju osobe s <strong>invaliditetom</strong> (samozapošljavanje,<br />
ustanove za profesionalnu rehabilitaciju, radni centri, novčani<br />
poticaji i sl.). I što je najvažnije, osniva se u Fond Vlade Republike<br />
Hrvatske za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje <strong>osoba</strong><br />
s <strong>invaliditetom</strong>, koji je od izuzetne važnosti za „provođenje<br />
politike razvitka i unapređivanja profesionalne rehabilitacije i<br />
zapošljavanja <strong>osoba</strong> s <strong>invaliditetom</strong>, financiranje i sufinaciranje<br />
ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i radnih centara,<br />
isplate novčanih poticaja“.
Change language