Letnik 9/2, september 2007 - Slovenska vojska

More documents

Recommendations

Info

NUJNOST MEDRESORSKEGA SODELOVANJA IN KOORDINIRANJA V BOJU ... celovitega kriznega odzivanja v praksi, odpravljanju težav, ki se nanašajo na prepletanje pristojnosti, identificiranju pomanjkljivosti, povezanih z metodami in opremo, ter pomoči pri vzajemnem razumevanju vlog, promoviranju harmonije in vzpostavljanju kohezije pri skupnem delu. Sodobna računalniška tehnologija omogoča na področju protiterorističnega načrtovanja in usposabljanja izvajanje simulacij terorističnih dogodkov, kar je bistveno ceneje kot preverjanje načrtov v resničnem okolju. Simulacije terorističnih dogodkov se nanašajo na ustvarjanje umetne krizne realnosti z namenom, da bi preverili delovanje načrtov, organizacij in ljudi (glej Turner, 1995: 32; T’Hart, 1996: 134). Na stopnji neposrednega kriznega odločanja in vodenja kriznega odzivanja na teroristični napad je predvsem treba sprejemati kvalitetne odločitve v realnem času in pridobiti ter ohraniti nadzor nad kriznim položajem, kar je pogosto povezano z medorganizacijskim sodelovanjem na različnih ravneh. V ta namen obstajajo razni krizni centri oziroma telesa, v katerih so predstavniki ustreznih organov (na primer sveti za nacionalno varnost, vladni koordinacijski odbori ipd.). Koordinacija poteka na politični, operativni in terenski ravni (Taw, 1997: 7) oziroma strateški, operativni in taktični ravni (Hillyard, 2000: 239). Pri vsem tem je treba vertikalno in horizontalno uskladiti neposredne krizne aktivnosti izvajalcev na terenu in njihovih strateških vrhov, ki sprejemajo ključne odločitve. Odločanje v mreži kriznega upravljanja je lahko centralizirano, decentralizirano ali hibridno. Pri decentraliziranem odločanju so organizacije (ministrstva, sektorji) avtonomne pri odločanju glede svojega sodelovanja v mreži. Centralizacija pomeni, da o tem odloča mrežna koordinacijska entiteta (sistem, vodja, osebje, center), medtem ko hibridni način odločanja predstavlja vmesno kategorijo, v kateri organizacijski člani predstavljajo usklajevalno entiteto, ki sprejema odločitve (Hillyard, 2000: 91). Verjetno je s stališča fleksibilnosti kriznega odzivanja morda najprimernejši hibridni način odločanja, ker glede na potrebe kriznega upravljanja lahko privzema pozitivne lastnosti centraliziranega ali decentraliziranega odločanja. Seveda pa je za reševanje manj zapletenih kriz primernejše decentralizirano odločanje, medtem ko je pri kompleksnejših krizah treba oblikovati takšno ali drugačno obliko centralizacije decentraliziranih odločevalskih organov. Na tej stopnji je izjemno pomembno, katera institucija ima koordinatorno vlogo in kaj to natančno pomeni. To pa naj bi bilo jasno že na stopnji protiterorističnega kriznega načrtovanja. 74
Iztok Prezelj N E K AT E R I P R A K T I Č N I P R I M E R I P R O T I T E R O R I S T I Č N E G A S O D E L O VA N J A I N K O O R D I N I R A N J A V R E P U B L I K I S L O V E N I J I V nadaljevanju je naveden izbor nekaterih primerov medresorskega sodelovanja in koordiniranja na področju protiterorizma. Poudarek je na slovenskih primerih, ki pa so predstavljeni v kombinaciji z nekaterimi tujimi. Cilj tega poglavja ni poglobljena analiza praktičnih primerov, temveč zgolj informativna predstavitev. V RS je Strategija nacionalne varnosti ključni dokument, na katerem temelji koordinacija tudi na protiterorističnem področju. Vlada je ključni nadresorski organ, odgovoren za protiteroristično delovanje. Odgovorna je tudi za koordinacijo, kar večinoma poteka prek SNAV, SSNAV in vladnih medresornih delovnih teles. Junija 2004 je vlada uvedla mesto nacionalnega protiterorističnega koordinatorja, ki ima hkrati zelo pomembno vlogo v SNAV, poleg tega pa vodi SSNAV. V okviru SNAV je bila ustanovljena Medresorska delovna skupina za nadnacionalne grožnje, ki se ukvarja predvsem s terorističnim ogrožanjem nacionalne varnosti. Glavni nalogi skupine sta izmenjava operativnih informacij o aktivnostih na področju protiterorizma in koordinacija operativnih aktivnosti. V RS je več posameznih sektorskih ocen terorističnega ogrožanja, ki se prek omenjene medresorske skupine združujejo v integralno oceno. Ta ocena se dopolnjuje periodično. Vlada je oktobra 2003 ustanovila Delovno skupino za področje preprečevanja ogrožanja ali napadov s sredstvi ali orožji za množično uničevanje, katere splošni nalogi sta bili vzpostaviti nacionalni sistem ukrepov in postopkov za primere ogrožanja z orožjem ali sredstvi za množično uničevanje ter nadzor nad realizacijo posameznih načrtovanih programov postavljenih strateških ciljev. Delovna skupina je bila sestavljena medresorsko oziroma medorganizacijsko. To pomeni, da so v njej delovali predstavniki URSZR, Slovenske vojske, CO, MZZ, MNZ, Policije, Specialne enote Policije, MZ, MOPE in znanosti (Fakulteta za družbene vede). Vodja in namestnik sta bila predstavnik Policije in MO RS. Med najpomembnejšimi dosežki te skupine je bil pregled protiterorističnih akterjev v RS, njihovih nalog, umeščenosti v sistem ipd. Poleg tega je skupina uskladila Državni načrt zaščite in reševanja ob uporabi orožij ali sredstev za množično uničevanje v teroristične namene oziroma terorističnem napadu s klasičnimi sredstvi (2004). Načrt upošteva pričakovane posledice napadov z orožjem za množično uničevanje ter s klasičnimi terorističnimi sredstvi. Pomembno je tudi, da načrt predvideva načelo odgovornosti, povezano z glavnimi podsistemi nacionalnovarnostnega sistema RS, kar pomeni, da vsi opravljajo 75
Page 1 and 2:
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA
Page 3:
»Stara pravila, po katerih se je p
Page 6 and 7:
Janez Češarek UKREPI ZA NEŠIRJEN
Page 8 and 9:
TERORIZEM KOT OBLIKA OGROŽANJA NAC
Page 10 and 11:
TERORIZEM KOT OBLIKA OGROŽANJA NAC
Page 12 and 13:
ZUNANJI VIDIKI PREPREČEVANJA TEROR
Page 14 and 15:
ZUNANJI VIDIKI PREPREČEVANJA TEROR
Page 17 and 18:
Andrew Nichols Pratt 1 OZNAČUJE TE
Page 19 and 20:
Andrew Nichols Pratt For the United
Page 21 and 22:
Andrew Nichols Pratt During our yea
Page 23 and 24: Andrew Nichols Pratt the rule of la
Page 25 and 26: Andrew Nichols Pratt have been libe
Page 27 and 28: Andrew Nichols Pratt My second poin
Page 29: Andrew Nichols Pratt idea,” but t
Page 32 and 33: TERORISTIČNA GROŽNJA V NEMČIJI -
Page 49 and 50: Albert Černigoj 1 ORGANIZIRANI KRI
Page 51 and 52: Albert Černigoj be handled by the
Page 53 and 54: Albert Černigoj Globalno okolje po
Page 55 and 56: Albert Černigoj - delovanju organi
Page 57 and 58: Albert Černigoj na primer znanemu
Page 59 and 60: Albert Černigoj preprodaja mamila,
Page 61 and 62: Albert Černigoj - preplačilo ali
Page 63: Albert Černigoj - L. Paoli in C. F
Page 66 and 67: NUJNOST MEDRESORSKEGA SODELOVANJA I
Page 82 and 83: NESLIŠNO OROŽJE: RAZVIJANJE OBVE
Page 94 and 95: UKREPI ZA NEŠIRJENJE JEDRSKEGA ORO
Page 104 and 105: 104
Page 106 and 107: FINANCIRANJE TERORIZMA IN PRANJE DE
Page 116 and 117: 116
Page 118 and 119: PROLIFERACIJA OROŽJA ZA MNOŽIČNO
Page 120 and 121: PROLIFERACIJA OROŽJA ZA MNOŽIČNO
Page 122 and 123: 122
Page 124 and 125:
OBOROŽENE SILE KOT POMEMBEN DEJAVN
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
PRAVNE PODLAGE ZA SODELOVANJE SLOVE
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
152
Page 154 and 155:
VLOGA VOJAŠKE POLICIJE SLOVENSKE V
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
KAJ BIN LADNA DRŽI POKONCI argued,
Page 166 and 167:
KAJ BIN LADNA DRŽI POKONCI Afghan
Page 168 and 169:
168
Page 170 and 171:
VSEBINA BILTENA SLOVENSKE VOJSKE -
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178:
show all

Letnik 9/2, september 2007 - Slovenska vojska

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?