PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U POLJSKOJ:
Prevazilaženje psiholoških prepreka i rigidnih propisa
Ugovaranje usluga je najčešći vid saradnje između javnog i privatnog sektora. Pružanje određenih usluga se poverava
privatnim subjektima, obično odabranim u saglasnosti sa Zakonom o javnim nabavkama na period od nekoliko
godina.
Procenu broja ugovora o javno komunalnim poslovima je teško izvršiti zbog njihove učestalosti i nedostatka zvaničnih
izveštaja ili studija urađenih od relevantnih institucija, kao što je Glavni statistički zavod. Ipak, izvori informacija o
JPP mogu biti izveštaji i publikacije pojedinih opština i zainteresovanih subjekata, kao što su advokatske kancelarije.
Takođe, zbog poljskih propisa, elementi koji se u drugim zemljama mogu naći u operativnim ugovorima u sektoru
vodovoda i kanalizacije, nalaze se u mnogim dokumentima koje je po zakonu neophodno pribaviti:
• dozvolama;
• propisima o uslugama snabdevanja vodom i odvođenja otpadnih voda;
• višegodišnjim investicionim planovima;
• odlukama ministra građevine o uvođenju tarifa.
Iz tog razloga, mnoge opštine i vodovodno-kanalizaciona preduzeća ne prave operativne ugovore, smatrajući pomenute
dokumente dovoljnim za regulisanje svojih odnosa. Tek je privatizacija tih usluga dovela do potrebe preciznijeg
definisanja elemenata koji nisu uređeni tim dokumentima.
6.1. Sektor snabdevanja vodom i odvođenja otpadnih voda
6.1.1. Osnivanje kompanije za upravljanje snabdevanjem vodom i odvođenjem otpadnih voda u
Gdanjsku
Ovaj aranžman se smatra prvim projektom u Poljskoj, moguće i u celoj centralnoj i istočnoj Evropi,koji je realizovan
kao JPP. U njemu je kombinovano više modela JPP: ugovor o pružanju usluga, ugovor o korišćenju i održavanju,
zakup i privatizacija. Posebno projektno preduzeće osnovano tim povodom, sa mešovitim – privatnim i javnim
– kapitalom.
│103
Tabela 5.
Kratak pregled Saur Neptun Gdansk S.A.
Ime projekta
Svrha
aranžmana
Izbor privatnog
partnera
Učesnici
Organizacioni
i pravni model
JPP
Privredna
grana
Godina
zaključenja
ugovora
Saur Neptun Gdańsk S.A. (akcionarsko društvo) – SNG
Snabdevanje vodom i usluge odvođenja otpadnih voda za građane Gdanjska, Sopota i
susednih opština
Pregovaranje među stranama
Grad Gdanjk, Saur – međunarodna kompanija za komunalne usluge
Ugovor o pružanju usluga, ugovor o korišćenju i održavanju, zakup infrastrukture
Upravljanje snabdevanjem vodom i odvođenjem otpadnih voda
1992.