PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Tatijana Pavlović-Križanić
Ljiljana Brdarević
Zbog toga je Vlada Republike Srbije tokom 2006. godine usvojila predlog Grada Beograda o davanju koncesije za
izgradnju, održavanje i korišćenje objekata za prihvatanje, obradu i odlaganje čvrstog otpada na deponiji Vinča radi
obavljanja komunalne delatnosti u tim objektima.
IFC (Međunarodna finansijska korporacija), član organizacije World Bank Group, odabrana je kao savetnik Grada Beograda
za strukturiranje i realizaciju JPP.
Zbog promena u vladajućoj strukturi Grada Beograda i korekcije tehničkih elemenata za upravljanje čvrstim otpadom,
grad je odlučio da ne daje koncesiju. Bez obzira na to, mi ćemo predstaviti ključne elemente koncesije, koja je
trebalo da se realizuje.
5.2.2. Glavna načela na kojima se zasniva ovo JPP
--
Mogućnost ostvarenja koristi za grad i za koncesionara. Grad Beograd je trebalo da (a) poboljša kvalitet
gradskih usluga, (b) rehabilituje deponiju u Vinči i upodobi je važećim propisima i standrardima u oblasti
zaštite životne sredine i upravljanja čvrstim otpadom i (c) poveća efikasnost i smanji troškove uvođenjem
tržišnih principa poslovanja. Privatni partner je trebalo da stekne pravo da obavlja komunalne usluge korišćenjem
postojećih objekata na deponiji, uz plaćanje simbolične koncesione naknade i dugoročno ostvarivanje
stabilnog prihoda sa niskim rizikom naplate.
--
Koncesija se dodeljuje na osnovu javnog tendera u skladu sa Zakonom o koncesijama, donošenjem koncesionog
akta u okviru projekta JPP (koji je odobrila Vlada Srbije u decembru 2006. godine). Tenderska dokumentacija
sadrži sve potrebne elemente i uputstva za pripremu ponuda učesnika u tenderskom postupku, kao što
su:
132│
à à uputstvo za sačinajavanje ponude i obrazac ponude
à à izjava ponuđača o prihvatanju uslova javnog tendera
à à priroda i obim građevinskih radova
à à rok za završetak izgradnje
à à tehnička dokumentacija
à à uputstva o garanciji za kontrolu kvaliteta i izvođenje radova
à à definisanje vrste garancije za ispunjavanje finansijskih i drugih obaveza ponuđača
à à vrsta i sadržina dokumentacije za dokazivanje ispunjenosti uslova za pristupanje javnom tenderu
à à ostali elementi značajni za predmet koncesije.
Zainteresovani kandidati moraju da prođu postupak kvalifikacije i podnesu tehničke i finansijske ponude, sa
bankarskom garancijom za učešće na tenderu.
Tenderski postupak sprovodi se kroz dve faze: prva faza je ocena tehničkih ponuda, a druga faza je ocena
finansijskih ponuda onih kandidata za čiju tehničku ponudu se utvrdi da ispunjava minimalne tehničke
zahteve.
Uspešan ponuđač mora da ispuni sledeće tehničke, finansijske i zahteve u pogledu relevantnog iskustva:
à à najmanje pet godina aktivnog obavljanja poslova u sektoru upravljanja otpadom, od kojih najmanje dve
kao uspešan direktni operater EU ili EPA Klase II deponije kapaciteta najmanje 500 tona dnevno ili većeg;
à à iskustvo u radu sa sistemima za sakupljanje i preradu procednih i ocednih voda, kao i iskustvo u projektovanju
novih deponija i iskustvo sa uspešno sprovedenim planovima zatvaranja napuštenih smetlišta na
kojima je odlagan čvrst otpad;
à à minimum finansijskog iskustva u izradi faznog plana projekta za postojeće ili planirane deponije.