PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Ocena rizika kod javno-privatnih partnerstava realizovanih u Mađarskoj
Rizici, efikasnost upravljanja i fiskalni odnosi
Naselje
Bruto doprinos na
teret države
dospeva 2007.
(u 1000 HUF bruto)
Bruto doprinos na
teret države
dospeva 2008.
(u 1000 HUF bruto)
Sportska sala Debrecen 19 440 23 794
Mađaratad 22 134 23 794
Sena 22 134 23 794
Somođjad 38 500 41 436
Kozarmislenj 48 349 56 864
Nađbajom 30 152 41 436
Dedelstapolčanj 5 533 23 794
Bazen za časove
plivanja za decu
Mohač 29 139 57 296
Bačsalmaš 10 004 32 354
Sigetvar 4 393 57 296
Ibranj 0 53 843
Sportska hala Kiskunfeleđihaza 11 385 48 956
│83
Izvor: Izveštaj o stanju projekata podnet MR komisiji za JPP u januaru 2008.
Gornji spisak prikriva činjenicu da su gradovi Bekeš, Đenđes, Jasberenji, Sigetšentmikološ, Vesprem i Mosonmađarovar
proglasili svoje tendere nevažećim jer su ponuđene cene premašile sva očekivanja. Vesprem je, kao što je već
pomenuto, otvorio svoju višenamensku sportsku arenu u julu 2008. godine, uz troškove koji su bili bar za trećinu
manji u odnosu na varijantu putem JPP, koristeći za to svoje vlastito preduzeće i bankarske kredite. Sportska arena u
gradu Đenđes na kraju je izgrađena uz pomoć privatnog finansiranja i bez državne subvencije, i to uz manje troškove
od onih koji su predloženi programom centralne vlasti. Iako ga nema na gornjem spisku, treba pomenuti Hodmezovasarheli,
koji je otvorio svoju višenamensku sportsku arenu u avgustu 2008. godine u okviru programa „Sport XXI“.
Privatni izvođač je izgradio arenu i upravljaće njome 15 godina, uz godišnju naknadu od 120 miliona forinti (oko
500.000 evra), nakon čega će je predati u vlasništvo grada. Program „Sport XXI“ će plaćati 42% naknade. Čini se da
Hodmezovasarheli predstavlja izuzetak od pravila, pošto je više opština koje su odbile ovaj program ili se sâme upustile
u ovaj posao od onih koje su program prihvatile.
Mediji u Mađarskoj obilato izveštavaju o zajedničkim poslovima javnog i privatnog sektora i u većini izveštaja se tvrdi
da su to projekti JPP, čak i ako oni ne ispunjavaju kriterijume Evrostata i druge kriterijume. Budući da za ove projekte
nije potrebno mišljenje i saglasnost s centralnog nivoa, a ne postoji ni sistem izveštavanja o projektima koji su označeni
kao JPP na opštinskom nivou, vrlo je teško, što je ukazao i DRB, nagađati o obimu, vrsti i broju ovih poslova.
5.2. Analiza slučaja: sportska arena u Vespremu
Program „Sport XXI“ osmišljen je kako bi se delimično subvencionisali sportski objekti u opštinama, izdvajanjem iz
budžeta i uključivanjem Komisije za JPP. Po prvobitnom planu, svaki glavni grad županije bi izgradio višenamensku
sportsku arenu, poput one koja je već postojala u gradu Debrecenu. Od 18 glavnih gradova, samo je 9 počelo da
planira izgradnju arene u okviru programa „Sport XXI”. Dva grada su odmah potom odustala od programa, šest je
poništilo postupak nabavke, a samo je Vesprem zaista izgradio arenu, i to ne uz pomoć državnog programa JPP, već