PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Dubravka Jurlina Alibegović
Prema novom zakonu svi prijedlozi projekata javno-privatnih partnerstava trebaju biti financijski i fiskalno održivi i
sukladni sa:
--
proračunskim projekcijama i planovima te fiskalnim rizicima i ograničenjima propisanim posebnim propisima;
--
sektorskim razvojnim planovima i strategijama; te
--
planovima razvojne politike jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave.
Najvažnija prava i obveze javnih i privatnih partnera u provedbi projekta javno-privatnih partnerstava su uređena
ugovorom o javno-privatnom partnerstvu. Zakon propisuje trajanje tih ugovora na rok od 5 do 40 godina.
Procedura predlaganja i odobravanja projekata javno-privatnog partnerstva opisana je u sljedećih nekoliko odlomaka.
Prema Zakonu, samo su javna tijela 2 ovlaštena predlagati provedbu projekta javno-privatnih partnerstava.
Agencija za javno-privatno partnerstvo prihvaća prijedlog projekta javno-privatnog partnerstva u skladu s Uredbom
o kriterijima ocjene i odobravanja projekata javno-privatnog partnerstva. Tom se Uredbom utvrđuju kriteriji i postupak
za ocjenu i odobravanje prijedloga projekata javno-privatnog partnerstva, kriteriji ocjene i odobravanja dokumentacije
za nadmetanje te kriteriji ocjene i odobravanja konačnog nacrta ugovora o javno-privatnom partnerstvu.
54│
Javno je tijelo dužno, u svrhu ocjene i odobravanja prijedloga projekta, Agenciji za javno-privatno partnerstvo dostaviti
prijedlog projekta i popratnu dokumentaciju. Nadležno javno tijelo prije donošenja odluke o odabiru privatnoga
partnera treba dostaviti Agenciji na odobravanje konačni nacrt ugovora sa svim prilozima, kao i sve druge postojeće
ugovore povezane s konačnim nacrtom ugovora. Javno tijelo, uz konačni nacrt ugovora, dostavlja i druge dokumente
Ministarstvu financija, koje daje suglasnost o sukladnosti konačnog nacrta ugovora s proračunskim projekcijama i
planovima, te fiskalnim rizicima i ograničenjima propisanim posebnim propisima.
Agencija za javno-privatno partnerstvo dužna je od nadležnog resornog ministarstva zatražiti mišljenje o tome je li
predlog projekta u skladu s razvojnim planovima i strategijama, odnosno s propisima iz područja njegove nadležnosti.
Nadležna tijela jedinica lokalne i regionalne samouprave su dužna dostaviti Agenciji za javno-privatno partnerstvo,
na njen zahtjev, mišljenje o tome je li prijedlog projekta u skladu s planovima razvojne politike tih jedinica lokalne,
odnosno regionalne samouprave.
U roku koji ne može biti duži od 90 dana od dana primanja prijedloga projekta i cjelokupne propratne dokumentacije,
Agencija za javno-privatno partnerstvo donosi rješenje o odobrenju provedbe predloženog projekta prema nekom
od modela javno-privatnog partnerstva.
Prijedlog projekta stječe status projekta javno-privatnog partnerstva isključivo na osnovu rješenja Agencije za javno-
-privatno partnerstvo.
Javno tijelo donosi odluku o provedbi projekta prema nekom od modela javno-privatnog partnerstva isključivo na
osnovi prethodnog rješenja Agencije.
Prije pokretanja postupka odabira privatnog partnera, javno je tijelo dužno dostaviti Agenciji za javno-privatno partnerstvo
na ocjenu i odobrenje kopiju dokumentacije za javni natječaj sa svim prilozima.
Agencija za javno-privatno partnerstvo donosi rješenje o tome je li dokumentacija u skladu sa odobrenim prijedlogom
projekta u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana primanja cjelokupne dokumentacije.
Prije donošenja odluke o odabiru privatnog partnera, nadležno javno tijelo je dužno dostaviti na odobrenje i saglasnost
konačan nacrt ugovora o javno-privatnom partnerstvu, uključujući sve priloge, Agenciji za javno-privatno
partnerstvo i Ministarstvu financija.
2 Popis tijela javne vlasti za 2010. godinu, http://www.transparency.hr/dokumenti/tekstovi/popis_tijela_javne_vlasti.pdf.