NÁRODNÁ RADA SRINFOSERVIS NR SRTridsiata druhá schôdza Národnej rady Slovenskej republikyV utorok 19. októbra krátko po 13. hodineotvoril predseda Národnej rady Slovenskej republikyPavol Hrušovský jej 32. schôdzu. V jejúvode poslanci schválili uznesenie, ktorýmparlament požiadal Najvyšší kontrolný úradSlovenskej republiky o predloženie stanoviskak návrhu budúcoročného štátneho rozpočtu.Prezidentove pripomienky poslanci neakceptovaliNárodná rada opätovne schválila zákono obchodovaní s emisnými kvótami.Prezident republiky Ivan Gašparovič hoparlamentu vrátil okrem iného preto, leboprostredníctvom tejto normy sa poslanciv septembri pokúsili novelizovať zákono obecnom zriadení, ktorý však v tom časeešte nebol platný. Poslanci prezidentovu pripomienkuneakceptovali s tým, že norma užmedzičasom vyšla v Zbierke zákonov, a takje tento dôvod neaktuálny. Zákon upravujezapojenie prevádzkovateľov do schémy a systémuobchodovania s emisnými kvótamiskleníkových plynov a znečisťujúcich látok.Nakoľko Slovensko pri vypúšťaní oxidu uhličitéhodo ovzdušia neprekračuje hranicu, ktorúodporúča Kjótsky protokol, mohlo by svojevoľné kvóty podľa tejto normy od budúcehoroku predávať iným štátom.Parlament opätovne schválil všetkých šesťzákonov, zavádzajúcich reformu zdravotníctva,ktoré mu vrátil prezident republiky.V prvom prípade – zákone o rozsahu zdravotnejstarostlivosti uhrádzanej na základeverejného zdravotného poistenia – poslanciprelomili prezidentovo veto 81 hlasmi. Protizákonu hlasovalo 59 poslancov a zdržali sadvaja členovia zákonodarného zboru. Poslancisa nezaoberali uznesením ústavnoprávnehovýboru, podľa ktorého prezident vetovalzákony až po termíne. Nikto z poslancov siho neosvojil, a tak zákonodarný zbor hlasovaliba o vetovaných zákonoch.Zákon o zdravotnej starostlivosti podporilo82 poslancov, proti bolo 63 a dvaja sa zdržalihlasovania. Zákon o zdravotných poisťovniachsi získal podporu 81 poslancov, odmietali ho65 a dvaja poslanci sa hlasovania zdržali. Prezidentovoveto prelomili poslanci 83 hlasmi ajv prípade zákona o zdravotnom poistení. Protinemu hlasovalo 62 poslancov a opäť sa dvajazdržali. Podporu zákona o poskytovateľochzdravotnej starostlivosti zabezpečilo 82 hlasov,proti bolo 64 poslancov a jeden sazdržal. Poslanci 87 hlasmi schválili ajzákon o záchrannej zdravotnej službe.Proti nemu bolo 59 poslancova jeden sa zdržal.76Rada hospodárskej a sociálnej dohody,zvaná aj Tripartita v súčasnej podobe zanikne1. decembra. Rozhodli o tom poslanci,keď opätovne schválili prezidentom vetovanýkompetenčný zákon. Pre potreby tripartitnéhorokovania medzi vládou, zamestnávateľmia odborármi vznikne Rada hospodárskehoa sociálneho partnerstva ako stály poradnýorgán vlády.Poslanci prelomili prezidentovo veto aj prizákone o Environmentálnom fonde. Naprieksnahe ministerstva financií poslanci nepodporilinávrh posunúť jeho účinnosť až najanuár 2006. Nový fond, ktorý sa zákonomzriaďuje, bude nezávislý od štátneho rozpočtu.Zdroje bude získavať z pokút týkajúcich saživotného prostredia, z poplatkov za znečisťovanieovzdušia a vôd a z výnosov verejnýchzbierok.Ďalšie schválené právne normyTrh s elektrickou energiou a plynom by samal otvoriť a aj v tejto oblasti by sa malovytvoriť trhové prostredie. Podmienky natieto zmeny vytvára nový zákon o energetike,ktorý schválili poslanci národnej rady. Podľatejto normy všetky podniky si budú môcť odbudúceho roka vybrať najvhodnejší kontraktna dodávky elektrickej energie a plynu.Poslanci schválili aj zákon o tepelnej energetike,ktorým sa prenáša časť kompetenciípri tvorbe cien tepla na samosprávy. ÚlohaÚradu pre reguláciu sieťových odvetví a Ministerstvahospodárstva Slovenskej republikysa však aj naďalej zachová v metodickomusmerňovaní výpočtu ceny tepla. Dodržiavanieurčených cien tepla bude sledovať hlavnýkontrolór obce.Novela zákona o regulácii v sieťovýchodvetviach rozširuje kompetencie Úradu prereguláciu sieťových odvetví. Ten bude rozhodovaťv sporoch o prístupe do siete. Tiež bymal okrem iného určovať pravidlá a postupypre prideľovanie kapacít prenosovej sústavyelektriny a prepravnej sústavy plynu a určovaťa sledovať dodržiavanie pravidiel prefungovanie trhu s elektrinou a plynom.Časť zdravotníckych zariadení sa transformovalana neziskové organizácie, s ktorýmizákon ako subjektami hospodárskej mobilizácienepočítal. Schválená novela zákonao hospodárskej mobilizácii preto rozširujeustanovenia o subjektoch hospodárskejmobilizácie o neziskové organizácie. Okremtoho novela komplexne upravuje nakladanies majetkom, ktorý je určený na účely hospodárskejmobilizácie.Poslanci opätovne schválili aj zákono sudcoch a prísediacich. Norma upravujevyplácanie príplatkov k dôchodkom sudcova prokurátorov. Ďalšou novelou tohto zákonaposlanci rozhodli, že sudcovia a prokurátoribudú mať na budúci rok vyplatený len tzv. jedenďalší plat. Novelou sa im odoberá jedenplat aj tento rok.Národná rada schválila zmeny aj v zákoneo správe a vymáhaní súdnych pohľadávok.Justičná pokladnica, ktorá sa zaoberá vymáhanímsúdnych pohľadávok, bude môcťupustiť od vymáhania súdnej pohľadávkyza zákonom stanovených podmienok až dovýšky 20-tisíc korún.Schválenou novelou zákona o aproximačnýchnariadeniach sa zavádza inštitútaproximačného odkazu. Predkladateľomprávnych predpisov umožní od 1. decembraodkázať na text prílohy právneho aktu Európskychspoločenstiev a Európskej únie, a týmprebrať tieto ustanovenia do slovenskéhoprávneho poriadku.Poslanci schválili aj novelu zákona o Úradnomvestníku Európskej únie. Dôvodomnovely bola žiadosť Kancelárie prezidentaSlovenskej republiky, aby ministerstvo spravodlivostidistribuovalo Úradný vestník ajkancelárii.Do zahraničia budú môcť od nového rokucestovať bez vlastného pasu iba deti do päťrokov, ktoré sú zapísané v pasoch svojichrodičov. Deti staršie ako päť rokov budúmusieť mať vlastný cestovný doklad. Vyplývato z novely zákona o cestovných dokladoch,ktorú národná rada schválila.Predseda Správnej rady a predseda Dozornejrady Ústavu pamäti národa budú maťplat vo výške poslaneckého. Okrem platubude mať predseda a podpredseda správnejrady nárok aj na príplatok, ktorého výškuurčí správna rada. Rozhodli o tom poslancischválením novely zákona o Ústave pamätinároda.Poslanci súhlasili so sprísnením podmienokobchodovania na finančnom trhu. Schválenánovela zákona o cenných papierocha investičných službách plne harmonizujezákazy manipulácie s trhom s pravidlamiEurópskej únie. Okrem toho novela sprísnilaaj pravidlá na obchody, ktoré sa uzatvárajúmimo regulované trhy.Národná rada schválila tiež novelu zákonao poisťovníctve, ktorá zavádza doplňujúci dohľad.Nevyhnutnosť úpravy zákona spôsobilvývoj finančného trhu a vznik finančnýchspoločností, ktoré poskytujú služby a produk-
ty v rôznych sektoroch finančných trhov, tzv.finančné konglomeráty.Maximálnu štátnu prémiu pri stavebnomsporení 2500 korún bude môcť aj v budúcomroku získať občan pri vložení 16 667 korún.Rozhodli o tom poslanci schválením novelyzákona o stavebnom sporení, ktorá stanovujevzorec na výpočet prémie vychádzajúci zozhodnotenia štátnych dlhopisov.Daňovníci budú môcť od budúceho rokakomunikovať so správcom dane elektronickyaj bez zaručeného elektronického podpisu.Na základe písomnej dohody si budú môcťvzájomne doručovať písomnosti elektronickýmiprostriedkami. Schválená novela zákonao správe daní zavádza od januára aj ďalšiezmeny.Príspevky na doplnkové dôchodkové sporeniea účelové sporenie si občania budúmôcť od budúceho roka odpočítať od základudane. Ako vyplýva zo schválenej novelyo dani z príjmov, daňový základ si daňovnícibudú môcť znížiť ročne v úhrne najviac o 12--tisíc korún.Od januára sa sprísňujú podmienky vyplácaniadoplnkového starobného dôchodkuz tretieho, dobrovoľného dôchodkovéhopiliera. Doplnkový starobný dôchodok bymali sporitelia dostávať najskôr od 55 rokovnamiesto súčasných 50 rokov a minimálneobdobie doplnkového dôchodkového poisteniasa má predĺžiť z 5 na 10 rokov.Uplatňovanie dane z pridanej hodnotypri finančnom lízingu jazdených osobnýchautomobilov sa od januára zmení. Vyplývato z novely zákona o dani z pridanej hodnoty,ktorú schválila národná rada. Základomdane pri finančnom lízingu použitého tovarubude rozdiel medzi predajnou a kúpnoucenou.Novela zákona o finančnej kontrole a vnútornomaudite dáva do súladu platný návrhso zákonom o štátnej službe a s novým zákonomo rozpočtových pravidlách verejnejsprávy. Od 1. januára 2005 nahrádza zákono rozpočtových pravidlách.Poslanci schválili tiež štyri novely zákonovo spotrebnej dani z liehu, vína, piva a tabakovýchvýrobkov. Podľa noriem budú odbudúceho roka môcť zahraniční zástupcovianakupovať tovary podliehajúce spotrebnejdani v daňových skladoch oslobodené odtejto dane.Od budúceho roka bude spotrebnou daňouzaťažený aj zemný plyn využívaný ako pohonnálátka. Nejde však o skvapalnený ropnýplyn (LPG), ktorý sa ako alternatívna pohonnálátka využíva v najväčšej miere. Rozhodlio tom poslanci schválením novely zákonao spotrebnej dani z minerálneho oleja.Odhaľovanie daňových únikov colnou správouby sa malo od budúceho roka zefektívniťa urýchliť. Novela zákona o orgánoch štátnejsprávy v colníctve, ktorú poslanci schválili,má totiž rozšíriť právomoci colnej správypri odhaľovaní obzvlášť závažných trestnýchčinov spáchaných v súvislosti s porušenímdaňových predpisov.Majitelia pozemkov v záplavovom územíbudú povinní robiť opatrenia, ktoré zabrániavzniku povodní. Vyplýva to zo zákonao ochrane pred povodňami, ktorý poslancischválili. Obce budú musieť mať protipovodňovéplány, ktoré sa budú kontrolovať.Registráciu fyzických osôb oprávnenýchvykonávať odborné činnosti vo výstavbeupravuje novela zákona o autorizovanýcharchitektoch, ktorú národná rada schválila.Túto registráciu zabezpečuje Slovenskákomora architektov a Slovenská komora stavebnýchinžinierov.Poslanci schválili aj novelu zákona o štátnejspráve pre územné plánovanie, ktorá umožníkumuláciu funkcií v prípade prednostu krajskéhostavebného úradu. Ten bude môcťbyť na základe novely súčasne aj vedúcimslužobného úradu. Krajské stavebné úradymajú priemerne 19 zamestnancov a kumuláciafunkcií je účelná.Lekárne budú môcť vlastniť aj právnickéosoby. Rozhodla o tom národná rada schválenímnovely zákona o liekoch. Poslanci všaknesúhlasili, aby bolo možné predávať liekyaj v hypermarketoch. Novela ďalej stanovujelekárovi povinnosť informovať pacientao možnej náhrade generickým liekom i o výškeúhrady za lieky.Na Slovensku vznikne Národná diaľničnáspoločnosť, ktorá bude akciovou spoločnosťouso 100-percentnou účasťou štátu. Prejdúpod ňu diaľnice, cesty pre motorové vozidlá,cesty podľa schváleného plánu rozvoja diaľnica cesty vo vlastníctve štátu určené osobitnýmzákonom. Rozhodli o tom poslancischválením zákona o tejto spoločnosti.Sprísnenie skutkovej podstaty trestnéhočinu zanedbania povinnej výživy a zvýšeniehranice trestu odňatia slobody pri spáchanítohto trestného činu schválili poslanci v rámcinovely Trestného zákona. V súčasnostirodič povinný platiť výživné naplní skutkovúpodstatu trestného činu v riadnej výške počasobdobia troch rokov.Národná rada schválila novelu zákonao ochrane spotrebiteľa, na základe ktorejbude mať každý spotrebiteľ právo organizovaťsa spolu s inými spotrebiteľmi v organizáciácha prostredníctvom nich chrániťa presadzovať oprávnené záujmy. Tieto organizáciemôžu vykonávať aj podnikateľskúčinnosť.Poslanci schválili aj novelu zákona o konkurzea vyrovnaní. Novelou sa upravujúviaceré inštitúty konkurzného práva. Idenapríklad o ustanovenie zákonných lehôt navydanie rozhodnutia súdu o podaní návrhuna vyhlásenie konkurzu.Novela zákona o službách v zamestnanosti,ktorú tiež poslanci schválili, upravuje systémzaraďovania a vyraďovania z evidencieuchádzačov o zamestnanie v prípade osôb,ktoré požiadali o predčasný starobný dôchodok.Novela uložila povinnosť úradom prácea sociálnych vecí zaradiť do evidencie uchádzačovo zamestnanie ľudí, ktorým Sociálnapoisťovňa nepriznala predčasný starobnýdôchodok.Rozruch okolo novely zákona o rokovacomporiadkuNárodná rada pred posunutím novely zákonao rokovacom poriadku do tretieho čítaniaprerušila o nej hlasovanie. Dôvodom podľapredsedu parlamentu Pavla Hrušovskéhobolo chýbajúce poverenie gestorského výboruna tento krok. Novelu napokon poslancischválili v záverečný deň 32. schôdze 2.novembra. Poslanci akceptovali pozmeňujúcinávrh Tibora Cabaja (Ľudová strana-Hnutieza demokratické Slovensko), podľa ktoréhoparlament môže zriaďovať vyšetrovacie výbory.Polovicu členov budú tvoriť poslanci,ktorí vznik výboru iniciovali, a druhú polovicubude voliť parlament. Výbor pre vyšetrenievecí verejného záujmu bude národná radamusieť zriadiť na návrh aspoň pätiny poslancov.Novela ďalej upravuje pôsobenie výborupre európske záležitosti i spôsob uskutočneniaposlaneckých prieskumov. Výbor budeprijímať stanoviská Slovenskej republikyk návrhom právne záväzných aktov a inýchaktov Európskych spoločenstiev a Európskejúnie, pričom bude mať možnosť opierať sao stanoviská ostatných výborov. Poslaneckýprieskum bude môcť možné vykonať v orgánochverejnej moci a vo verejnoprávnychinštitúciách, ktoré hospodária s rozpočtamischvaľovanými národnou radou. Plénumnepodporilo návrh Ivána Farkasa (Stranamaďarskej koalície), na základe ktorého bymali poslanci možnosť vystupovať na rokovaniachnárodnej rady a jej orgánov vo svojommaterinskom jazyku. Tak jediným rokovacímjazykom v národnej rade bude slovenčina.Odmietnuté právne normyVýška sadzby spotrebnej dane z piva sameniť nebude. Rozhodli o tom poslanci, keďnepodporili opozičnú poslaneckú novelu zákonao tejto spotrebnej dani. Opozícia chcelaznížiť spotrebnú daň z piva zo súčasných 50korún na 30 korún na hektoliter na jeden stupeň.Pre malé pivovary z 32 Sk/hl na 24 Sk/hlna jeden stupeň.Plénum nepodporilo návrh na čiastočnéodškodnenie vkladateľov do nebankovýchsubjektov. Norma mala podľa dôvodovejsprávy zakladať nárok na štátny rozpočet vovýške päť miliárd korún. Podporu nezískalaani novela zákona o obecnej polícii.Tibor Cabaj (ĽS-HZDS) v novele zákonao voľbách do orgánov samospráv navrhovalvytvorenie jednomandátových volebných obvodovpre voľby poslancov samosprávnychkrajov. Zmenu navrhol aj v prípade mandátutak, aby na uvoľnené poslanecké miestonenastúpil náhradník, ale uskutočnili sa doplňujúcevoľby.Poslanci nepodporili iniciatívy opozičnýchkolegov Róberta Madeja (Smer) a ĽudmilyMuškovej (ĽS-HZDS), ktorí chceli zaviesť tzv.príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa.Ten mal byť 6 000 korún a poslanci taktochceli pomôcť mladým rodinám, ktoré predovšetkýmz finančných dôvodov odkladajúrodičovstvo.Poslanci nepodporili ani návrhnovelizácie zákona o sociálnompoistení. Poslankyňa Ľubica77NÁRODNÁ RADA SR