TM 03/2012 - TechMagazín

legislativa a právoPODMÍNKY PRO VEŘEJNÉZAKÁZKY BUDOU PŘÍSNĚJŠÍZADÁVÁNÍ TENDRŮ DOSTÁVÁ NOVÁ PRAVIDLA, PREZIDENT VÁCLAVKLAUS V POLOVINĚ ÚNORA PODEPSAL NEDÁVNO PARLAMENTEMPŘIJATOU NOVELU PŘÍSLUŠNÉHO ZÁKONA, ZPŘÍSŇUJÍCÍ PODMÍNKYVEŘEJNÝCH ZAKÁZEK.Podobu novely zákona provázely v parlamentuostré spory, sněmovna nakonec poslední lednovýden potvrdila svou už dříve přijatou verzia odmítla změny navržené Senátem. Ten, stejnějako sněmovní opozice žádal, aby vítězové tendrůrozkrývali svoji vlastnickou strukturu, a to včetněanonymních akcionářů, tichých společníků neboosob, které se podílejí na zisku společnosti, anižv ní figurují. Podmínky navrhované senátem byvšak podle některých odborníků působily v praxipotíže. Nicméně jak např. ukázala anketa na serverunovinky.cz, převážná většina respondentů si nemyslí,že by novela zákona o veřejných zakázkáchzabránila korupčnímu jednání...Podívejme se aspoň ve zkratce na hlavní či nejvýznamnějšízměny, které by měly zlepšit konkurenčníprostředí při výběru uchazečů o veřejné zakázkya omezit rizika korupčních afér.Konec zakázek „na míru“ předemzvolenému vítěziNovelizace zákona přináší do zadávání tendrůněkteré významné změny, jejichž cílem je učinitproces výběrového řízení průhlednější a zamezittak případným machinacím. Podle údajů uváděnýchnapř. organizací Transparency International sev České republice z celkového objemu veřejnýchzakázek odhadovaného na více než 600 mld. Kčročně ztrácí bezmála desetina. Proti těmto ztrátámby nyní měly začít fungovat nové podmínky, kteréby podobným praktikám (a z nich vyplývajícímnásledně často neřešitelným problémům) zamezily,a snížily riziko korupce.Ruší se tzv. „losovačky“ a novela stanovuje také takovápravidla, aby zmizely často kritizované případy,kdy výběrové řízení bylo vypsáno na míru konkrétnífirmě – k takovéto situaci by při uplatnění novélegislativy už prakticky nemělo docházet. Vítěznéfirmy budou muset např. zveřejnit subdodavatele,kteří dostanou přes 10 % z ceny zakázky. U zakázkynad 300 milionů korun by se to na rozdíl od dosavadnípraxe týkalo už i subdodavatelů, kteří zajistilivíce než 5 % zakázky.Návrh doplňuje dosavadní zákon také o pasážtýkající se účasti zahraničních firem: Zadává-li veřejnouzakázku sdružení zadavatelů a jeden nebovíce účastníků sdružení zadavatelů jsou zahraničníosoby, je pro způsob zadávání veřejné zakázkyrozhodné právo toho státu, ve kterém se budeplnit převažující část veřejné zakázky. Účastnícisdružení podle věty první se mohou dohodnout,že rozhodné je právo České republiky.Zadavatel nesmí omezovat účast v zadávacím řízenítěm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikánív členském státě Evropské unie a ostatníchstátech, které mají s Českou republikou či Evropskouunií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístupdodavatelů z těchto států k zadávané veřejnézakázce.Jak velká je významná zakázka?Přesná pravidla učiní konec dohadůVeřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejnázakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne1 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.Pravidla, která naopak určují charakter významnéveřejné zakázky stanovují, že se jí rozumí takováveřejná zakázka, kterou zadává:a) zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. a) nebo b), nebojiná právnická osoba podle § 2 odst. 2 písm. d), je-liČeská republika ve vztahu k této osobě v postavenípodle § 2 odst. 2 písm. d) bodu 2, přičemž předpokládanáhodnota veřejné zakázky činí nejméně300 000 000 Kč,b) kraj, hlavní město Praha, nebo příspěvkováorganizace, u níž kraj nebo hlavní město Prahavykonávají funkci zřizovatele, anebo jiná právnickáosoba, je-li kraj nebo hlavní město Praha ve vztahuk této právnické osobě v postavení podle specifikacístanovených v § 2, přičemž předpokládaná hodnotaveřejné zakázky činí nejméně 200 000 000 Kč,c) obec nad 100 000 obyvatel, nebo příspěvková organizace,u níž tato obec vykonává funkci zřizovatele,anebo jiná právnická osoba podle dikce zákona, je-litato obec ve vztahu k této právnické osobě v postavenípodle § 2, přičemž předpokládaná hodnotaveřejné zakázky činí nejméně 100 000 000 Kč,d) obec nad 25 000 do 100 000 obyvatel, nebopříspěvková organizace, u níž tato obec vykonáváfunkci zřizovatele, anebo jiná právnická osoba podle§ 2 odst. 2 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k tétoprávnické osobě v postavení podle § 2 odst. 2 písm.d) bodu 2, přičemž předpokládaná hodnota veřejnézakázky činí nejméně 50 000 000 Kč, neboe) obec do 25 000 obyvatel, nebo příspěvkováorganizace, u níž tato obec vykonává funkci zřizovatele,anebo jiná právnická osoba podle § 2 odst.2 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této právnickéosobě v postavení podle § 2 odst. 2 písm. d) bodu2, přičemž předpokládaná hodnota veřejné zakázkyčiní nejméně 20 000 000 Kč.Dochází také k prodloužení lhůtu významných veřejných zakázekProvede-li veřejný zadavatel úpravy zadávacíchpodmínek, je povinen současně přiměřeně prodloužitlhůtu pro podání žádostí o účast v zadávacímřízení nebo lhůtu pro podání nabídek, a topodle povahy provedené úpravy. V případě takovézměny zadávacích podmínek, která může rozšířitokruh možných dodavatelů, prodlouží zadavatellhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celoupůvodní délku lhůty pro podání žádosti o účastnebo pro podání nabídek.Na nabídku podanou po uplynutí lhůty pro podánínabídek se ovšem pohlíží, jako by nebyla podána,a zadavatel tendru o tom, že jeho nabídka bylapodána po uplynutí lhůty musí dodavatele bezodkladněvyrozumět....a kdo se o ni může ucházet?Kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky je dodavatel,který splní základní kvalifikační předpokladypodle § 53, b) splní profesní kvalifikační předpokladypodle § 54, c) předloží čestné prohlášenío své ekonomické a finanční způsobilosti splnitveřejnou zakázku a d) splní technické kvalifikačnípředpoklady podle § 56.Veřejný zadavatel zároveň není oprávněn stanovittakové kvalifikační předpoklady, které by vedlyk podstatnému omezení hospodářské soutěže, a současněby kvalifikační předpoklady byly vzhledemk potřebám zadavatele možné nahradit stanovenímodpovídajících smluvních podmínek. Zákon rovněžstanovuje, že kvalifikace dodavatele nemůže být předmětemhodnotících kritérií. Kvalifikační předpoklady60 3/2012