TDC Årsrapport 2011

Regulering
Oversigt
Nedenstående er et resumé af de lovgivningsmæssige
rammer for telekommunikationsbranchen i EU, herunder
særligt i Danmark. Resuméet har til formål at give et generelt
overblik over den mest relevante telelovgivning, der
finder anvendelse på TDC’s aktiviteter i Danmark, og skal
ikke betragtes som en udtømmende beskrivelse af sådan
lovgivning.
Lovgivning
EU
Lovgivning
I henhold til rammelovgivning skal EU-medlemsstater pålægge
visse forpligtelser til udbydere, der er udpeget som
havende en stærk markedsposition ('SMP'). Det er hensigten,
at disse forpligtelser skal kompensere for et markedssvigt
i et marked, hvor en eller flere deltagere har SMPstatus.
Rammelovgivningen er suppleret med EU-
Kommissionens henstilling om relevante produkt- og tjenestemarkeder.
Henstillingen definerer syv specifikke markeder
og vedrører identificering af produkt og tjenestemarkeder,
hvor udbydere, der er udpeget som havende SMPstatus,
kan pålægges lovgivningsmæssige forpligtelser.
International roaming
Mobiludbydere i EU er pålagt en række forpligtelser iht. EUroamingforordningen,
herunder et loft på engros- og detailpriser
for tale, sms og data. EU-roamingforordningen har
medført et lavere niveau for roamingtakster, hvilket på
nogle områder har haft negativ indvirkning på TDC’s omsætning
og indtjening. Det forventes, at en ny EUroamingforordning
bliver vedtaget i første halvdel af 2012.
Danmark
EU-rammelovgivningen er fuldt implementeret i Danmark.
Den danske lovgivning vedrørende drift af elektroniske
kommunikationsnet og udbud af elektroniske kommunikationstjenester
er omfattende. Teleloven udgør den primære
lovmæssige danske regulering og indeholder de overordnede
regler vedrørende slutbrugerforhold, forsyningspligt,
nummerforhold og samtrafik.
TDC Årsrapport 2011
Lovgivning vedrørende udbydere med SMP-status
Markedsanalyser
Erhvervsstyrelsen er i henhold til teleloven forpligtet til med
regelmæssige mellemrum at gennemføre markedsundersøgelser
med henblik på at vurdere, om der er tilstrækkelig
konkurrence på de individuelle markeder. På de markeder,
hvor Erhvervsstyrelsen har vurderet, at der ikke er tilstrækkelig
konkurrence, udpeger styrelsen en eller flere udbydere
som havende SMP-status.
Erhvervsstyrelsen skal pålægge udbydere med SMPstatus
en eller flere af følgende forpligtelser:
• imødekommelse af alle rimelige anmodninger om
adgang til samtrafik
• ikke-diskrimination
• gennemsigtighed i forbindelse med samtrafik og nye
samtrafikprodukter
• regnskabsmæssig opsplitning
• funktionel adskillelse
TDC forventer ikke at blive underlagt forpligtelser vedrørende
funktionel adskillelse. Som en del af forpligtelsen vedrørende
ikke-diskrimination kan Erhvervsstyrelsen pålægge
SMP-udbydere at anvende en stand-still-periode, når de
lancerer nye eller ændrede engrosprodukter.
Erhvervsstyrelsen kan i visse tilfælde og efter forudgående
drøftelse med og samtykke fra EU-Kommissionen pålægge
udbydere med SMP-status andre forpligtelser end ovennævnte.
Erhvervsstyrelsen har udpeget TDC som SMP-udbyder på
alle syv markeder og har udpeget TDC som SMP-udbydere
på engrosmarkedet for SMS-terminering. TDC er således
underlagt de SMP-forpligtelser, der er anført oven for med
undtagelse af funktionel adskillelse.
Hvor TDC er underlagt en SMP-forpligtelse om priskontrol,
skal priserne generelt fastsættes ved hjælp af LRAICmodellen.
EU-Kommissionen har henstillet, at LRAICmetoden
ændres i forhold til engrostermineringstakster i
både fastnet og mobilnet, således at differensomkostninger
nu defineres som 'avoidable costs', hvilket væsentligt reducerer
de engrospriser, som TDC vil kunne opkræve. Henstil-
62