"Miljøstyret affaldspolitik" i PDF format. - Teknologirådet

untitled
tilbagetagningsordninger for byggeaffald og kontorpapir. Den frivillige handlingsplan for byggevarer
omfatter også en miljøtilpasning af produkterne.
Producentansvaret indførtes for biler den 1. januar 1998 ved en bekendtgørelse. Der findes også en
bekendtgørelse for batterier, som adskiller sig fra de andre grupper ved, at ansvaret deles med kommunerne.
Snart indfører Sverige regler for elektronik, når bekendtgørelsen er notificeret i EU.
Uanset om det skyldes producentansvaret eller ej, er der sket en affaldsvenlig produktudvikling. Svenskerne
overvejer, hvilke produktgrupper som skal omfattes af producentansvar.
- Vi vil også videreudvikle selve begrebet producentansvar. Hidtil har vi kun fokuseret på affaldsleddet, men
vi mener, at producenter egentlig skal have ansvar for hele livscyklen. Man må sørge for, at produkterne er
ressourcebesparende, ikke indeholder miljøfarlige stoffer osv., erklærede Ylva Reinhard.
Producentansvar vil kun berøre en lille del af affaldet
Anker Riis tvivlede stærkt på, at producentansvarer fører til mindre affald. Han konstaterede, at det
invididuelle producentansvar er besværligt, så producenten ender i realiteten med at betale til en kollektiv
ordning uden graduering eller hensyn til, hvordan ens produkt indrettes miljømæssigt.
Videre risikerer man, at helhedsplanlægningen på affaldsområdet over styr, hvis man får dannet en masse
små affaldsordninger omkring bestemte produkter, hvor der ikke nødvendigvis er den store koordination på
tværs af de forskellige ordninger, sagde Anker Riis.
- Det er nok værd at gøre sig nogle flere tanker om, hvordan en rigtig affaldsminimeringspolitik skal virke, og
ikke bare i Danmark men også internationalt, fordi det er i virkeligheden kernen i affaldsminimeringen på
EU-plan. Derfor skaber man store problemer, hvis man baserer sig på en politik, der ikke virker, og omvendt
er der store perspektiver i at lave den rigtige affaldsminimeringspolitik ikke bare i Danmark, men også i EU,
sagde Anker Riis.
Det vil være uhyre kompliceret at lave effektive producentansvarsordninge isoleret i Danmark - et lille land
med en åben økonomi - på grund af den store samhandel med udlandet, mente Peter Skov.
Miljøchef Niels Krogh Lauridsen, Rockwool Inernational A/S, og medlem af Teknologirådets arbejdsgruppe,
kunne i modsætning til arbejdsgruppens flertal ikke tilslutte mig, at producenten skal bære hovedansvaret.
Det meste af affaldet vil alligevel ikke kunne røres ved hjælp af producentansvar. Derfor vil affaldssektoren
have et stort ansvar for, at affaldet bliver sorteret og bortskaffet miljømæssigt set mest hensigtsmæssigt.
Incitamentet forsvinder i kollektive ansvarsordninger
I følge Teknologirådets arbejdsgruppe afhænger forskellene i ansvar af de enkelte aktørers muligheder for at
handle eller for at påvirke beslutninger. John Thøgersen understregede, at ikke kun producenter har ansvar,
men producenterne har særlige forudsætninger for at kunne løfte ansvaret.
Dir. Nete Jakobsen, Reno-Sam og medlem af Teknologirådets arbejdsgruppe, konstaterede, at ingen af
emballageproducenterne får deres egne produkter retur, og derfor kan man ikke tale om et individuelt ansvar,
men snarere om et kollektivt ansvar. Det vil igen sige, at man finansierer indsamling og bortskaffelse over
produktet, men selve incitamentet for vareproducenterne ligger slet ikke i ordningen.
Tilbage står, om den ny differentierede emballageafgift vil være et relevant styringsmiddel, der kan føre til
mindre miljøbelastende produkter.
Genkendelige produkter mest velegnet til individuelt producentansvar
Arbejdsgruppen mente, at tilbagetagning/producentansvar mest konstruktivt kan anvendes ved større
genkendelige produkter, hvor producenten er indstillet på at påtage sig et individuelt ansvar.
Når det er et kollektivt ansvar, er vores erfaring, at der er ingen påvirkning af produktet, og derfor er det ikke
særlig meningsfyldt.
I diskussionen om producentsansvar skal man tage selve transportarbejdet i betragtning. Arbejdsgruppen
mener derfor, at man skal bruge en bred vifte af styringsmidlerlovgivning, påbud, afgifter osv.
http://www.tekno.dk/udgiv/986/986all.htm (6 of 103) [20-07-2001 18:42:37]