"Miljøstyret affaldspolitik" i PDF format. - Teknologirådet

untitled
●
●
Med revisionen af affaldsbekendtgørelsen i 1993 fik vi en objektiv affalds-definition, som principielt
dækker alt, og afgrænsningen mellem affald, sekundære råvarer og homogene biprodukter er stadigt et
kommunalt anliggende, som der er 275 mulige løsninger på.
Der er flere eksempler på, at de kommunale indsamlings- og anvisnings-ordninger og virksomheders
benyttelsespligt har fortrængt eksisterende velfung-erende private ordninger. Ekspropriation siger
nogle, mens Konkurrencerådet nøjes med at konstatere, at de gældende regler for affaldsbortskaffelse
begrænser konkurrencen på dette marked ud over, hvad der må betragtes som rimeligt.
Kommunerne kan ifølge Miljøbeskyttelsesloven give en virksomhed dispensation for afleveringspligten i
indsamlingsordninger, i tilfælde hvor virksomheden kan dokumentere, at affaldet indsamles og genanvendes
på en godkendt og miljøforsvarlig måde. Kan give fritagelse, står der - og det fortolker mange kommuner
derhen, at de konsekvent afslår alle ansøgninger om fritagelse, med henvisning til den kommunale
indsamlingsordnings økonomi.
4. Det kommunale monopol har også manifesteret sig i kommunernes til tider noget fantasifulde gebyrpolitik.
En kommune må ikke tilstræbe økonomisk gevinst og "hvile-i-sig-selv-princippet" indebærer, at der skal
være vandtætte skodder mellem affaldsbortskaffelsesområdet og kommunens almindelige økonomi. Ofte en
umulig opgave at kontrollere, som også finansministeriet måtte konstatere, da de udarbejdede
budgetredegørelsen for 1997.
Konklusion
Vi har brug for nytænkning hos politikere og myndigheder. Virksomhederne oplever, at kommunernes
forvaltning af deres affaldsmonopol begrænser en hensigtsmæssig genanvendelse. Miljøstyrelsen er inde på
samme tankegang i deres seneste debatoplæg om erhvervsaffald, hvor man flere steder omtaler behovet for
regionale, nationale eller branchespecifikke ordninger.
Mange forhold taler for landsdækkende ordninger. Det kommunale affaldsmonopol bør ændres - efter
industriens mening helt fjernes. Danmark er et lille land og 275 myndigheder til lave særregler på
affaldsområdet er ikke en hensigtsmæssig struktur. Kommunernes rolle bør begrænses til myndighedsrollen
og bl.a. føre tilsyn med, at reglerne overholdes. Affaldshåndteringen bør foregå på markedsøkonomiske
vilkår af virksomheder, der er godkendt til formålet.
Kontrol er godt, men tillid er bedre! Myndighederne bør have større tillid til, at industrien ønsker at anvende
affald og biprodukter fra én produktion som en sekundær råvare i en anden produktion. Den danske industri
behøver ikke nye myndighedskrav og flere afgifter for at finde på nye genanvendelsesmuligheder. Den
danske industris internationale konkurrenceevne er bl.a. baseret på industriens løbende optimering af
produktionsprocesserne, herunder at finde alternative råvarer, dvs at genanvende biprodukter - af nogle kaldet
affald.
Det forekommer uhensigtsmæssigt, som det foreslås af arbejdsgruppen, reelt at forsøge at gå tættere på
virksomhedernes teknologivalg og affaldshåndtering. Det er er en rigtig betragtning, at de kommunale
myndigheder vanskeligt kan løse disse opgaver, men løsningen vil ikke efter industriens opfattelse være at
give dem til en helt ny regional enhed. Vejen til en bedre og mere kost/effektiv affaldshåndtering er ikke
mere regulering som rapporten konkluderer, men introduktion af flere markedsmekanismer og mere generel
styring.
Genanvendelse - KL's synspunkter i forbindelse med Teknologirådets rapport
Indlæg af Anker Riis, Kommunernes Landsforening
To emner i Teknologirådets rapport kalder særligt på kommentarer fra landsforeningen:
- Styringsinstrumenter - producentansvar
http://www.tekno.dk/udgiv/986/986all.htm (79 of 103) [20-07-2001 18:42:38]