"Miljøstyret affaldspolitik" i PDF format. - Teknologirådet

untitled
Industrien og affaldet - organisering af myndighedsindsatsen.
Indlæg af Peter Skov, Dansk Industri.
Affald er spild af ressourcer og betyder øgede omkostninger. Derfor er industrien interesseret i
affaldsminimering. Denne naturlige økonomiske interesse bliver forstærket gennem affaldsafgifterne. For at
sortsynet på miljøets vegne ikke skal sprede sig, må det slås fast, at vi herhjemme grundlæggende har en
særdeles velfungerende affaldshåndtering. Men det kan utvivlsomt gøres endnu bedre, navnlig bedre ud fra
en kost/effektivitets betragtning.
Lidt faktuelle kendsgerninger
Den totale affaldsmængde fra den danske produktion er ikke steget fra 1985 til 1994. I samme 10 års periode
er produktionen udtrykt ved værdien i faste priser steget med 12%. I tidsperioden er genanvendelsen af
affaldet fra fremstillingsvirksomheder steget fra 40 til 50% (en stigning på 250 000 tons) og er nu på 57%. Et
niveau som industrien efter regeringens handlingsplan for affald og genanvendelse først skulle være nået i år
2000.
DI kan støtte bestræbelserne på øget genanvendelse - også af de mængder, der stadig ikke genanvendes - en
genanvendelse omfattende både materialegenvinding og energiudnyttelse, men:
- Genanvendelse skal ikke ske for genanvendelsens skyld. Ud over det miljømæssige sigte skal
genanvendelsen være teknisk og økonomisk fornuftig, hvilket bl.a. betyder, at der skal være et
marked for det genvundne.
- Kommunernes monopolstilling på affaldsbehandlingen i Danmark er ikke hensigtsmæssig
omkostningsbetragtning, idet affaldsbehandlingen så vidt muligt bør foregå på markedsvilkår og
i fri konkurrence.
Kommunernes roller
Det kommunale monopol er vanskeligt at få aflivet, især fordi kommunerne efterhånden har haft monopolet
på affaldsområdet i så mange år, at man har svært ved at forestille sig en anden tingenes tilstand. Den enkelte
kommune udfylder idag ofte flere roller, hvilket giver anledning til ulige konkurrence og krydssubsidiering.
1) Myndighedsrollen:
Kommunerne udformer affaldsordningerne ved hjælp af indsamlings- eller anvisningsordninger, hvorefter
borgere og virksomheder er forpligtiget til at benytte disse ordninger.
Kommunerne afgør suverænt, hvilke affaldsfraktioner/sekundære råstoffer der er omfattet og hvorledes de
klassificeres (betydning for gebyr- og afgiftsfastsættelsen).
Kommunerne fastsætter suverænt de lokale affaldsgebyrer. Kommunerne udøver det miljømæssige tilsyn og
kontrol (bla. omfattende oplys-ningspligt for virksomhederne).
2) Rollen som driftsoperatør:
Kommunerne udfører i varierende omfang driftsopgaverne i ordningerne omfattende indsamling, transport,
oparbejdning, forbrænding og deponi - enten alene eller i form af fælleskommunale selskaber.
I mange kommuner er rollerne sammenblandet og set med industriens øjne, er flere af disse roller at betragte
som "hellige kommunale køer", som hindrer eller i bedste fald vanskeliggør en fornuftig udvikling.
Industriens problemer med "den danske affaldsmodel"
Genanvendeligt affald betragtes i EU som en vare med en positiv eller negativ værdi. Den økonomisk mest
optimale behandling sker derfor på markedsøkonomiske vilkår. Dette er ikke tilfældet i Danmark, hvor de
enkelte kommunalbestyrelsers inappelable beslutninger skaber meget forskellige vilkår for virksomheder
rundt omkring i landet.
http://www.tekno.dk/udgiv/986/986all.htm (78 of 103) [20-07-2001 18:42:38]