Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

Rigsrevisionen
formålsbestemte afgifter. Dette har betydet, at ordningen
vedrørende Arbejdsgivernes Elevrefusion udgår af undersøgelsen,
idet Undervisningsministeriet i sin besvarelse
har henvist til et af Justitsministeriets Lovafdeling i 1991
udarbejdet notat om ordningen. I notatet anfører Justitsministeriet,
at ordningen snarere må opfattes som en fiskal
afgift end en formålsbestemt afgift.
Økonomi- og Erhvervsministeriet henledte opmærksomheden
på lov nr. 376 af 2. juni 1999 om CO2-kvoter
for elproduktion.
Afgiftens størrelse fastlægges i lovens § 13, og
efter bestemmelsens stk. 2 skal provenu fra indbetalt afgift
anvendes til energispareformål. Denne ordning er imidlertid
ikke medtaget, fordi der ikke har været indtægter.
Herudover har Økonomi- og Erhvervsministeriet, Miljøministeriet,
Fødevareministeriet samt Trafikministeriet henvist
til forskellige ordninger, hvor ministerierne har været af
den opfattelse, at der er tale om formålsbestemte afgifter eller
har været i tvivl om, hvorvidt ordningerne havde en sådan
karakter. Rigsrevisionen har gennemgået disse ordninger
og har konstateret, at der enten er tale om gebyrer, fiskale
afgifter eller kommercielle betalingsordninger.
I forbindelse med den efterfølgende høring af ministerierne
har Skatteministeriet bemærket, at 2 ordninger, nemlig
indsamlingsordningen vedrørende nikkel-cadmium-batterier
og pesticidafgiften, hvor afgifterne opkræves på Skatteministeriets
område, og som var medtaget i høringsudkastet,
ikke efter ministeriets opfattelse er formålsbestemte afgifter.
Disse ordninger medtages derfor ikke.
Efter gennemgang af de indkomne svar indgår 13 ordninger
i Rigsrevisionens undersøgelse. For de 13 ordninger
udgør indtægterne i 2001 ca. 587 mio. kr. og udgifterne
ca. 514 mio. kr.
763. Da det ikke umiddelbart kan aflæses af regnskaberne,
om de opkrævede afgifter er anvendt til de angivne
formål, har Rigsrevisionen efterfølgende bedt ministerierne
om at bekræfte, at anvendelsen er sket i overensstem-
melse med formålet. Dette har ministerierne bekræftet.
Som supplement hertil har Rigsrevisionen blandt de 13
ordninger udvalgt 2 ordninger til en nærmere gennemgang.
Det drejer sig om ordningen vedrørende tilskud til
lokal radio- og tv-produktion og jagttegnsordningen. Udvælgelsen
er foretaget primært ud fra ordningernes størrel-
Side 292