Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
.5<br />
تعميق التقدم: السلع العاملية والعمل اجلماعي<br />
يتناول هذا الفصل األبعاد العالمية للمخاطر، ومدى ارتباطها بالمخاطر التي تتعرض لها البلدان والمجتمعات المحلية واألفراد، ويركز على أوجه<br />
الخطر التي تنشأ من الترابط المتزايد اتساعًا وعمقًا. ويشير الفصل إلى وجود إمكانات كثيرة تسمح بتوجيه العولمة الناتجة من هذا الترابط لصالح<br />
األفراد.<br />
العولمة بالنمط الحالي ال يستفيد منها الكثيرون، وفي<br />
بعض الحاالت يولّد الترابط مخاطر جديدة. فماذا<br />
عن الفوارق المزمنة في أبعاد التنمية البشرية في<br />
مختلف أنحاء العالم، وعن ارتفاع نسبة الذين يعملون<br />
في أعمال وظروف غير مستقرة في بعض المناطق،<br />
وعن الصدمات العالمية االمتداد التي ال يمكن<br />
توقعها، كاألوبئة والكوارث الطبيعية والنزاعات<br />
المسلحة وعدم االستقرار المالي؟ صحيح أن العولمة<br />
أتت باألرباح على الكثيرين وحققت مكاسب عامة،<br />
فالروابط الدولية واالتفاقات المتعددة األطراف<br />
تسهم في تعزيز تبادل المعارف والمساعدات، وفي<br />
الكثير من الحاالت تسهم في بناء المنعة. والشبكة<br />
العالمية الكثيفة من المؤسسات والعالقات التي تميّز<br />
عالم اليوم يمكن أن تكون وسيلة لزيادة القدرة على<br />
التكيّف وبناء المنعة. واليوم، ليس في متناول الجميع<br />
من وسائل التعبير أو الموارد ما يسمح لهم بالتأثير<br />
على اتجاه التغيير أو االستفادة من الترابط العالمي،<br />
ولم تبلغ اإلجراءات المتعددة األطراف من الفعالية ما<br />
يخوّ لها مواجهة التحديات المتزايدة في العالم.<br />
إزاء تزايد عناصر االضطربات، بات العمل<br />
الجماعي ضرورة على المستويين العالمي<br />
واإلقليمي. فبالعمل الجماعي، يمكن تحسين ضبط<br />
النظم المالية؛ وإعادة إطالق المحادثات التجارية؛<br />
وإخضاع األسواق لقواعد ومعايير محدّدة؛ والتخفيف<br />
من حدة آثار تغيّر المناخ. ومع ما يشهده العالم من<br />
عمل لبناء منعة األنظمة، يبقى من الضروري القيام<br />
بالمزيد من أجل تحسين وفرة السلع العامة وتحسين<br />
مقوّ مات الحكم العالمي.<br />
ويناقش الفصل كيف يولّد الترابط عبر الوطني<br />
مخاطر جديدة مثلما يتيح فرصًا للمضي في التنمية<br />
البشرية وبناء المنعة. ويحدد القواسم المشتركة<br />
بين المخاطر الناشئة، مثل النقص في توفر السلع<br />
العامة )بما في ذلك الحماية االجتماعية الشاملة<br />
والنظام الفعّال إلدارة المناخ( وأوجه القصور في<br />
بنيان الحكم العالمي التي تسبب مخاطر مثل التقلبات<br />
المالية الحادة. ويبحث الفصل في المبادرات العالمية<br />
القائمة، ويساهم في المناقشات حول خطة التنمية لما<br />
بعد عام 2015 باقتراح أنواع من السلع العامة يمكن<br />
أن تعزز قدرة البلدان واألفراد على مواجهة الشدائد،<br />
وتحسينات في مجال الحكم يمكن أن تقلل من احتمال<br />
حدوث الصدمات ومن أثر الصدمات عندما تحدث.<br />
ويرتبط هذا كله بالطرق التي تمكّن الحكومات<br />
الوطنية من توسيع حيّز السياسات لبناء منعة البلدان<br />
واألفراد. ومغزى هذا الفصل أن بناء المنعة على<br />
مستوى األنظمة يتطلب التزامًا دوليًا بتأمين سلع<br />
عامة تعزز شعور األفراد باألمان، وال يتحقق إال<br />
بالعمل الجماعي بين األفراد والمجتمعات والدول.<br />
المخاطر عبر الوطنية والعوامل المشتركة<br />
أسهم الترابط، عبر نظم التجارة والتمويل والهجرة<br />
واالتصاالت، في تقدّم التنمية البشرية، وأتاح الفرص<br />
لدخول األسواق العالمية، وحفّز االبتكار من خالل<br />
تبادل المعارف والتكنولوجيا واالستفادة من الشبكات<br />
عبر الوطنية. وتوفر عالقات الترابط بين األفراد<br />
وتجميع اإلمكانات والموارد العالمية فرصًا هائلة<br />
لبناء منعة األفراد والبلدان والعالم. ولكن يبدو أن<br />
المخاطر عبر الوطنية تزداد حدة. ويحذر الفصالن<br />
1 و2 من اتجاهات عالمية يمكن أن تقوّ ض التقدّم<br />
البشري في األجل الطويل، منها تغيّر أحوال الطقس<br />
وتزايد تواتر وحدّة الكوارث الطبيعية، وانتشار<br />
النزاعات واألمراض المعدية، والتقلبات في أسعار<br />
األصول المالية وأسعار السلع وحركة رأس المال.<br />
وقد حذّر الفصل 2 من آثار تقلبات أسعار المواد<br />
الغذائية والتقلبات المالية على سبل العيش والتماسك<br />
االجتماعي.<br />
ويتفرد كل من هذه المخاطر بطابع خاص، إال<br />
أن كلّها تتسم بعوامل مشتركة، يمكن أن يؤدي فهمها<br />
إلى توجيه العمل الجماعي نحو حلول تستوفي شروط<br />
الكفاءة والفعالية. فنطاق الترابط آخذ في االتساع،<br />
وكذلك حجمه، وما يحمله من انعدام األمان ينتشر<br />
بسرعة منتقالً إلى مختلف أنحاء العالم. وتتزايد القيود<br />
التي تحدّ من حيّز السياسات الوطنية الهادفة إلى<br />
تعزيز قدرات التصدي، كما أن النظم العالمية تحدّ<br />
الفصل 5 تعميق التقدم: السلع العاملية والعمل اجلماعي | 109
Change language