Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
بمنهاج ديربان للعمل المعزّز، اتفقت مجموعة<br />
من الدول على التفاوض بحلول عام 2015 بشأن<br />
معاهدة جديدة ملزمة قانونًا تدخل حيّز التنفيذ<br />
بحلول عام . 104 2020 ويمكن أن تركز اتفاقية<br />
األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغيّر المناخ على<br />
تنسيق وتوجيه إمكانات الدول والمدن والشركات<br />
ومنظمات المجتمع المدني من خالل مبادرات<br />
تعاونية . 105 ويمكن أن يدعم الصندوق األخضر<br />
للمناخ، الذي أنشئ في كانكون، في المكسيك،<br />
في عام 2010، هذه الجهود من الناحية المالية . 106<br />
عمل جماعي من أجل عالم آمن<br />
النظام الدولي في مأزق يحد من القدرة على العمل<br />
في إطار جماعي دولي شامل على مختلف القضايا<br />
المطروحة . 107 وفي هذا الجو، يزداد االنكشاف على<br />
المخاطر إذ تخفق الهيئات العالمية في االتفاق على<br />
آليات التصدي الفاعلة وتقصّر في اعتماد الضوابط<br />
الالزمة للحد من المخاطر وتحويل النظم العالمية<br />
نحو خدمة الصالح العام. ويتطلب الحد من التأثر<br />
بعوامل الخطر العابرة للحدود الوطنية، سواء بتثبيت<br />
بنيان الحكم للحد من الصدمات أو اتخاذ خطوات<br />
لتمكين األفراد من التصدي لها، قيادة فاعلة وتعاونًا<br />
وثيقًا بين الدول وبين المنظمات الدولية، كما يتطلب<br />
نهجًا منسقًا يحدد األولويات ويحد من تشتّت الجهود،<br />
ومشاركةً منتظمة مع المجتمع المدني والقطاع<br />
الخاص.<br />
التعاون<br />
االفتقار إلى التنسيق والتعاون والقيادة على الصعيد<br />
الدولي يؤخر التقدّم في التصدي للتحديات العالمية<br />
والحد من المخاطر. وهذا الموضوع ليس بالجديد،<br />
وقد تعدّدت، على مر السنين، المقترحات بشأن<br />
كيفية تعزيز التعاون بين الدول. ففي عام 2006،<br />
اقتُرح إنشاء المنتدى العالمي للقادة، الذي يضم<br />
نصف أعضاء المجلس االجتماعي واالقتصادي<br />
لألمم المتحدة، بهدف رفع مستوى تنسيق السياسات<br />
ضمن المجلس سعيًا إلى تحقيق األهداف اإلنمائية<br />
لأللفية . 108 وفي عام 2009، اقترحت لجنة ستيغليتز<br />
إنشاء المجلس العالمي للتنسيق االقتصادي، لتحديد<br />
الثغرات والنواقص في نظام التعاون الحالي واقتراح<br />
كيفية سدّها ومعالجتها . 109 وقُدمت مقترحات أخرى<br />
إلصالح المجلس االقتصادي واالجتماعي لألمم<br />
المتحدة . 110<br />
وتضم مجموعة العشرين، التي بدأت ترتقي إلى<br />
موقع الريادة في الحكم العالمي، قوى ناشئة كالبرازيل<br />
والصين والمكسيك والهند. لكن من الواضح أنها<br />
أشبه بمنتدى يفتقر إلى الهيكلية والوالية والمساءلة<br />
التي تمكنه من تأمين سلع عامة وإعادة بناء هياكل<br />
الحكم العالمي. وتتيح نهضة الجنوب فرصة لجعل<br />
الحكم العالمي أكثر تمثيالً وأكثر فعالية . 111 ولكن ذلك<br />
يتطلب زخمًا جديدًا في التعاون الدولي وروح القيادة.<br />
ومن الخيارات المتاحة االستفادة من المقترحات<br />
السابقة وإنشاء المنتدى العالمي للقادة. فمثل هذا<br />
الملتقى الدوري لمجموعة موسّعة من رؤساء الدول<br />
يمكن أن ييسّر التعاون للحد من المخاطر، بين الدول<br />
وفي منظومة األمم المتحدة، بما في ذلك أمانة األمم<br />
المتحدة وصناديقها وبرامجها وصندوق النقد الدولي<br />
ومنظمة العمل الدولية ومجموعة البنك الدولي<br />
ومنظمة الصحة العالمية، والمنظمة الدولية للهجرة،<br />
ومنظمة التجارة العالمية . 112<br />
والمنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني<br />
بالتنمية المستدامة الذي أنشئ في مؤتمر ريو+20<br />
في حزيران/يونيو 2012 يبشر بنتائج إيجابية في<br />
القيادة والتوجيه للتصدي للتحديات العالمية الكبرى.<br />
وهو يتمتع بالصالحية لالنعقاد سنويًا تحت إشراف<br />
المجلس االقتصادي واالجتماعي لألمم المتحدة<br />
وكل أربع سنوات برعاية الجمعية العامة لألمم<br />
المتحدة. وبدءًا من عام 2016، سيراجع المنتدى التقدّم<br />
الذي أحرزته البلدان المتقدّمة والنامية في التنمية<br />
المستدامة، بهدف تعزيز المساءلة وتشجيع التحرك<br />
العملي . 113<br />
التماسك<br />
يغلب على بنيان الحكم العالمي التنظيم في صوامع<br />
معزولة، بمؤسسات منفصلة تركز على قضايا<br />
كالتجارة والمناخ والتمويل والهجرة. ويجعل ذلك<br />
من الصعب جدًا العمل بمنظور المنظومة الشامل<br />
لمواجهة التحديات العالمية أو تحديد مواضع تشتت<br />
الجهود والتناقضات في اإلجراءات التي تتخذها<br />
الدول والوكاالت الدولية.<br />
ومن الضروري إجراء تقييم كامل وشامل<br />
للقضايا المتعلقة ببنيان الحكم العالمي، وهي متعددة<br />
ومتداخلة في بعض األحيان، لضمان فعالية التعاون<br />
الدولي، وتوجيهه نحو أكثر المجاالت أهمية. وأفضل<br />
من يستطيع إجراء هذا التقييم هيئة غير سياسية<br />
من الخبراء المستقلين الذين يمكنهم اعتماد منظور<br />
المنظومة الموضوعي في تناول القضايا العالمية<br />
من الضروري إجراء تقييم كامل<br />
وشامل للقضايا المتعلقة ببنيان<br />
الحكم العالمي، وهي متعددة<br />
ومتداخلة في بعض األحيان،<br />
لضمان فعالية التعاون الدولي،<br />
وتوجيهه نحو أكثر<br />
المجاالت أهمية<br />
الفصل 5 تعميق التقدم: السلع العاملية والعمل اجلماعي | 127
Change language