You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
الإطار 1.5<br />
سالسل القيمة العالمية—إيجابيات وسلبيات<br />
أصبحت عمليات اإلنتاج مجزأة وموزّعة على امتداد سالسل القيمة العالمية، حيث<br />
يتوزّع تأمين المواد الخام وإنتاج المكونات والتجميع والتسويق وتسليم السلع المنجزة<br />
على بلدان مختلفة، ال بل على مناطق مختلفة من العالم. وتبلغ حصة التجارة في<br />
سلع وخدمات وسيطة اليوم حوالي 60 في المائة من مجموع التجارة العالمية، أي ما<br />
يعادل حوالي 20 تريليون دوالر . 1 ويمكن أن تستفيد البلدان المشاركة في هذه السالسل<br />
من الوظائف والصادرات ومن االستثمار األجنبي المباشر الذي ينقل معه اإلمكانات<br />
الالزمة من رأس المال والتكنولوجيا. وهذا الترابط قد يعزز المنعة، ولكنه قد ينشئ<br />
مخاطر جديدة.<br />
أرباح كبيرة لمن يحصل عليها<br />
قد تطرح سالسل القيمة العالمية مشاكل على مستوى توزيع األجور واألرباح وعدد<br />
الوظائف. فقد وجدت دراسة لسلسلة القيمة لجهاز iPod الذي تنتجه شركة Apple أن<br />
معظم الوظائف كان في آسيا، في حين دفعت غالبية األجور في الواليات المتحدة<br />
األمريكية. وفي عام 2006، استأثرت الصين بنسبة 30 في المائة من وظائف إنتاج<br />
جهاز ،iPod لكن العمال الصينيين لم يحصلوا إال على 3 في المائة من األجور . 2<br />
وتتبع حصص األرباح وتكاليف عناصر إنتاج جهاز iPhone نمطًا مماثالً. وتبيّن<br />
األدلة من عام 2010 أن شركة Apple هي إلى حد بعيد أكبر مستفيد من إنتاج .iPhone<br />
فالعمال الصينيون الذين استفادوا من فرص العمل ال يحصلون على أكثر من 2 في<br />
المائة من القيمة النهائية للمبيعات . 3<br />
أعمال خطرة بأجور منخفضة<br />
ظروف العمل السيئة واقع يعيشه الكثير من العمال الذين ليسوا جزءًا من سالسل<br />
اإلمداد العالمية، لكن الضغوط التنافسية في نظم اإلنتاج العالمية قد تؤدي إلى تفاقم<br />
الظروف السيئة، خاصة للعمال غير المهرة. فبينما قد يستفيد بعض العمال من<br />
وظائف نظامية في الشركات المتعددة الجنسيات، شجّعت اقتصادات سالسل القيمة<br />
التعاقد من الباطن مع موردين يوفرون عماالً بعقود مرنة وبكلفة منخفضة، وفي<br />
بعض األحيان بوسائل قسرية. وفي أسوأ الحاالت يكون هؤالء العمال ضحايا الدين<br />
وتهريب األشخاص . 4<br />
وقد يكون من المنطقي أن تسعى الدول إلى تشجيع االستثمار الخاص وتوليد<br />
فرص العمل، لكنها تلجأ أحيانًا إلى رفع القيود والخصخصة وتقديم الحوافز المالية<br />
والتراخي في تطبيق القوانين العامة. وقد تجد هذه الدول نفسها بعد ذلك في موقف<br />
صعب، قد يدفعها فيما يشبه السباق نحو األسفل، إذا لم يكن بوسعها جذب االستثمار<br />
وزيادة فرص العمل إال بالتراخي في قوانين العمل والبيئة. وفي الواقع أدلة كثيرة على<br />
تراجع في إنفاذ قوانين العمل، شهدته البلدان خالل ثمانينات وتسعينات القرن الماضي<br />
لصالح التنافس على جذب االستثمار األجنبي المباشر . 5 ولدى العديد من الشركات<br />
المتعددة الجنسيات مدونات قواعد سلوك، تشمل فروع الشركات والمكاتب التابعة لها،<br />
ولكنها ال تطبّق دائمًا على موردي الدرجة الثانية أو غيرهم من الموردين . 6<br />
ويواجه هذا التراخي من الحكومات والشركات ردات فعل عنيفة من الصحافة<br />
والمجتمع المدني والمستهلكين. وفي قطاع صناعة المالبس، نجحت جمعيات المجتمع<br />
المدني والنقابات في مواجهة قطاع الشركات وحثه على تحسين إدارة سالسل اإلمداد،<br />
فوقّع أكثر من 150 من تجار التجزئة، مثالً، على اتفاق ملزم بشأن السالمة من الحريق<br />
وسالمة البناء في بنغالديش صدر في عام . 7 2013<br />
من الذي يجني أرباحً ا من أجهزة iPhone؟<br />
النسبة المئوية<br />
من أسعار مبيعات<br />
أجهزة<br />
كلفة المدخلات: يد عاملة<br />
من خارج الصين<br />
3.5%<br />
iPhone<br />
أرباح شركة Apple<br />
58.5%<br />
كلفة المدخلات: يد عاملة من الصين<br />
1.8%<br />
كلفة المدخلات: المواد<br />
21.9%<br />
أرباح غير محددة<br />
5.8%<br />
أرباح جمهورية كوريا<br />
4.7%<br />
أرباح اليابان<br />
0.5%<br />
أرباح الاتحاد الأوروبي<br />
1.1%<br />
أرباح الولايات المتحدة الأمريكية غير شركة Apple<br />
2.4%<br />
المصدر: حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى:2011 .Kraemer, Linden and Dedrick<br />
.Kraemer, Linden and Dedrick 2011 حسابات من الجدولين 2 و 3 في: .2 .UNCTAD 2013 .1<br />
.Bangladesh Accord Foundation 2013 .7 .UNCTAD 2012a .6 .Davies and Vadlamannati 2013 .5 .Barrientos 2013 .4<br />
3. حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية، باالستناد إلى: .Kraemer, Linden and Dedrick 2011<br />
عن خطر فقدان وظيفة خالل فترة ركود عالمي،<br />
أم عن عدم اليقين بشأن إمكانية الحصول على<br />
مصادر كافية للتغذية اليومية عندما ترتفع فجأة<br />
أسعار المواد الغذائية العالمية، أم عن مخاوف<br />
بشأن السالمة الشخصية وسط انتشار االضطرابات<br />
االجتماعية والنزاعات. ويتنقل األفراد بأعداد<br />
أكبر عبر الحدود الوطنية، معرضين أنفسهم<br />
لمخاطر جديدة وظروف اجتماعية غير مألوفة<br />
)اإلطار 2.5(. ويمكن أن تكون األحداث والنظم<br />
العالمية مصدرً ا للكثير من العوامل التي تؤدي إلى<br />
التعرض للمخاطر خالل دورة الحياة، وللمخاطر<br />
الهيكلية، وانعدام األمن الشخصي )الفصل 3(.<br />
ويتطلب بناء المنعة، باإلضافة إلى اإلجراءات<br />
الوطنية الموصى بها في الفصل 4، اتخاذ إجراءات<br />
عالمية وتنسيقًا عالميًا لتوسيع حيّز السياسات<br />
الوطنية والحد من خطر الصدمات العالمية.<br />
الفصل 5 تعميق التقدم: السلع العاملية والعمل اجلماعي | 111
Change language